新華社10月31日消息，10月30日至31日中央金融工作會議在北京召開，這是2017年全國金融工作會議召開后，時隔6年再次召開全國性的金融工作會議，且此次會議升級為中央金融工作會議。

此次會議分析了金融高質量發展面臨的形勢，并部署了當前和今后一個時期的金融工作。

會議強調，金融是國民經濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分，要加快建設金融強國，全面加強金融監管，完善金融體制，優化金融服務，防范化解風險，堅定不移走中國特色金融發展之路。

會議指出，金融領域各種矛盾和問題相互交織、相互影響，有的還很突出，經濟金融風險隱患仍然較多，金融服務實體經濟的質效不高，金融亂象和腐敗問題屢禁不止，金融監管和治理能力薄弱。金融系統要切實提高政治站位，胸懷“國之大者”，強化使命擔當，下決心從根本上解決這些問題，以金融高質量發展助力強國建設、民族復興偉業。

對于當前和今后一個時期的具體金融工作，會議部署了三大主題：金融要為經濟社會發展提供高質量服務；要全面加強金融監管，有效防范化解金融風險；加強黨中央對金融工作的集中統一領導。

金融要為經濟社會發展提供高質量服務

對于金融如何為經濟社會發展提供高質量服務，會議指出：要著力營造良好的貨幣金融環境，切實加強對重大戰略、重大領域和薄弱環節的優質金融服務；更加注重做好跨周期和逆周期調節；做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章；支持國有大型金融機構做優做強，嚴格中小金融機構準入標準和監管要求等等。

金融服務經濟社會發展，貨幣政策定調尤為重要。會議強調，要著力營造良好的貨幣金融環境，充實貨幣政策工具箱，加強貨幣供應總量和結構雙重調節。10月21日，央行行長潘功勝向全國人大報告金融工作情況時表示，2022年第四季度以來，穩健的貨幣政策精準有力，加強逆周期調節，發揮總量和結構雙重功能，廣義貨幣（M2）供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配。

“穩健的貨幣政策更加精準有力，把握好逆周期和跨周期調節，保持貨幣信貸總量適度，節奏平穩?！闭劶跋乱徊截泿耪叩目紤]時潘功勝表示。

值得注意的是，上述信息顯示，貨幣政策的“結構”同等重要。潘功勝表示，結構上，聚焦重點、合理適度、有進有退，繼續加大對普惠小微、制造業、綠色發展、科技創新、基礎設施建設等國民經濟重點領域和薄弱環節的支持力度，繼續實施好存續結構性貨幣政策工具，用好用足普惠小微貸款支持工具、保交樓貸款支持計劃和租賃住房貸款支持計劃。

央行數據顯示，截至9月末，各類結構性貨幣政策工具余額總計7.0萬億，相比二季度末增長1443億。其中支小再貸款、碳減排支持工具余額增長較多，分別增長1424億、568億，顯示對兩個領域的支持力度加大。

在重大領域方面，金融監管總局發布的數據顯示，今年前三季度，綠色金融、普惠金融、制造業中長期、民營企業、科技創新等領域的貸款增速較高。其中，國有大行在支持重大戰略、重大領域和薄弱環節方面發揮著“頭雁”作用。

“前三季度銀行業重點領域和薄弱環節金融服務不斷加強，科技創新和綠色發展力度不斷加大，民生和社會保障領域金融支持力度持續加強?！苯鹑诒O管總局相關部門負責人表示。

全面加強金融監管，有效防范化解金融風險

防控風險是金融工作的永恒主題，有效的金融監管能一定程度上降低金融風險。會議表示，要切實提高金融監管有效性，依法將所有金融活動全部納入監管，全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，消除監管空白和盲區，嚴厲打擊非法金融活動。

“加強和完善現代金融監管，是當前金融領域的一項重要任務?！苯衲?月，金融監管總局局長李云澤表示，堅決消除監管空白和盲區，厘清責任邊界，拉緊責任鏈條，加強綜合治理，完善多主體參與、多領域協作、多層次貫通的責任體系，真正實現監管“全覆蓋、無例外”。強化央地監管協同，完善制度安排、健全工作機制，實現中央與地方兩個層面的無縫對接協調。

會議列明了五大風險領域：中小金融機構風險、地方債務風險、房地產市場風險、金融市場風險和外匯市場風險。

金融監管總局相關部門負責人此前表示，當前我國金融業運行總體平穩，防范化解風險各項工作有序推進。其中，中小金融機構改革化險穩妥推進，堅持分類指導、“一省一策”原則，認真履行監管職責，推動地方黨委政府制定實施中小金融機構改革化險方案，協同做好風險化解工作。

今年6月央行發布的2022年四季度央行金融機構評級結果顯示，評級結果1-7級的機構有4022家，資產占全部參評機構總資產的98.3%。評級結果在“綠區”（1-5級）的機構2199家，“黃區”（6-7級）機構1823家，“紅區”（8-D級）機構346家。全國高風險機構數量較峰值已減少303家，現有346家高風險機構總資產占參評機構總資產的1.72%。

地方債務風險也在有序化解中。據統計，目前20多個省份已發、待發的特殊再融資債券規模已超萬億，這些債券實際用途一般用于置換隱性債務。據本報此前報道，已經有資金已撥付至企業，用于償還拖欠款。與此同時，中央增發國債轉移支付給地方政府用于災后恢復重建等，助力地方政府專心化解債務。

加強黨中央對金融工作的集中統一領導

會議指出，黨的十八大以來，在黨中央集中統一領導下，金融系統有力支撐經濟社會發展大局，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，為如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標作出了重要貢獻。

此次會議首次命名為“中央金融工作會議”，即是落實黨中央對金融工作的集中統一領導的重要體現。

對于下一步工作，會議作出了具體部署：要完善黨領導金融工作的體制機制，發揮好中央金融委員會的作用，做好統籌協調把關。發揮好中央金融工作委員會的作用，切實加強金融系統黨的建設。發揮好地方黨委金融委員會和金融工委的作用，落實屬地責任。要堅持政治過硬、能力過硬、作風過硬標準，鍛造忠誠干凈擔當的高素質專業化金融干部人才隊伍等。

今年3月，中共中央、國務院印發的《黨和國家機構改革方案》明確，組建中央金融委員會。設立中央金融委員會辦公室，作為中央金融委員會的辦事機構，列入黨中央機構序列。

21世紀經濟報道記者注意到，目前中央金融委員會辦公室已經在具體開展工作，相關人士陸續參與了央行、國家開發銀行、工商銀行等多個機構的會議。

上述方案還明確，組建中央金融工作委員會。統一領導金融系統黨的工作，指導金融系統黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等，作為黨中央派出機關，同中央金融委員會辦公室合署辦公。將中央和國家機關工作委員會的金融系統黨的建設職責劃入中央金融工作委員會。

值得一提的是，此次會議還明確提出要發揮好地方黨委金融委員會和金融工委的作用，這意味著地方也將成立金融委員會和金融工委。

“省級層面是否需要相應建立省委金融委和金融工委，如果設立，是否實行雙重領導同步向中央金融委報告工作，省級金融委同中央金融管理部門地方派出機構之間關系如何界定?！痹缭诮衲?月，河南省地方金融監管局的一份調研報告提出。

對于健全央地監管協同機制，上述調研報告還提出，建議在地方層面的機構改革落地過程中，進一步明確相關問題，強化央地監管協同，形成監管合力，提升監管效能。

責任編輯：王超