日前，中國人民銀行等部門聯合印發《金融標準化“十四五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》），明確“十四五”時期統籌推進金融標準化發展的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務和保障措施。

金融管理的重要抓手

標準化是金融管理的重要抓手，《規劃》明確了七個方面的重點。

筆者注意到，第一條便是標準化輔助現代金融管理。近年來，隨著金融市場創新加速，我國局部金融風險多發，P2P爆雷，共享單車欠款，長租公寓風險，民營地產資金鏈緊張，雖然沒有引發系統性風險，但不能不引起我們的重視。從根源上來講，這些風險的出現，都是源于具有金融屬性的業務運營模式沒有納入到有效的監管體系內?！兑巹潯分刑岬揭晟平鹑陲L險檢測和預警標準，提高金融風險防控水平，這既要求標準在監管中起到基礎性的作用，同時也對標準的包容性提出了更高的要求，不能簡單盯著傳統金融業務模式。

金融管理第二個重要任務是健全金融業綜合統計標準。統計標準涉及到可比性問題，當前國內存在多套統計標準，這不僅導致業界的經營和溝通成本顯著上升，同時也讓很多研究缺乏一個統一的認定標準。業界學界根據各自的訴求，都有各自的一套統計體系，標準缺位下，市場對于標準制定權的爭奪異常激烈，雖然競爭有助于提高標準的合理性，但基礎性標準的缺位造成很多前期工作成本劇增，嚴重阻礙業界和學界的有效發展。另一方面，以統計標準制定為契機，能夠有效引導各行各業根據自身情況進行規范性調整，推動將強制性標準和推薦性標準有機結合。

助力金融生態發展

標準化助力金融生態發展是《規劃》的又一亮點。

首先，《規劃》明確提到：要“堅持金融業務與非金融業務嚴格隔離，厘清科技服務與金融業務邊界，防范借科技名義違法違規從事金融業務?！?/p>

金融行業作為經營信息的行業，數字技術對其的賦能作用尤為明顯，大數據、人工智能、云計算等技術的加持下，金融行業發展了巨大的變化。但科技是把“雙刃劍”，金融行業對于利潤的追求也催生了違規利用科技的行為。近年來，部分打著金融科技名號的公司，利用所謂的新技術不斷擴大貸款規模，通過精準的貸款投放提高信用評級，加大經營杠桿，將風險層層轉移，用最少的本金獲取最大的利潤。表面來看，這些所謂的科技促進了社會消費，提高了貸款可得性，實則在層層轉貸中，風險不斷積聚，初始貸款者由于資本金占比較小，缺乏相應的監督動機，引發了不少局部金融風險事件。應該認識到，很多金融科技并不是科技，而是套殼科技的金融違規行為，之前有學者提出更改金融科技的表達方式，不能讓科技成為金融亂象的借口。顯然，此次《規劃》認識到了這個問題。有所規范，才能更好發展。

其次，《規劃》要求，系統完善金融數據要素標準。金融數據要素標準一方面涉及到數據使用，另一方面涉及到數據流通。數據的使用、收集以及處理等標準的制定屬于數據使用層面，作為信息密集型行業，在使用層面制定數據要素標準無疑是最基礎性的工作，只有在數據使用層面有了統一的標準，才能夠將數據要素推進到生態流通這個環節。數據要素不同于其他生產要素，其具有明顯的規模效應，然而目前數據要素一方面是統計標準缺乏，另一方面是流通標準缺失，這就使得數據內部的流通成本很高?！兑巹潯吩趯祿貥藴实囊笾屑汝P注到了使用層面問題，同時也對流通標準作出了安排，能夠很好應對數據產權等問題。

第三，《規劃》明確，穩妥推進法定數字貨幣標準研制。數字人民幣作為下一階段我國優化國內支付環境、降低金融風險、提高國際貨幣地位的重要抓手，具有很高的戰略地位。數字人民幣的研發和未來全面發行，都是一個標準的制定過程，包括技術和應用上?！兑巹潯纺軌驈娀瘜藴恃兄频闹匾?，同時加速數字貨幣的標準研制，通過制定標準化流程的方式，規范數字人民幣的管理流程，讓數字人民幣更加安全順暢地流通，并對未來加大金融開放，輸出數字人民幣概念和技術有著重要的意義。

綜合來看，《規劃》的發布對于推動金融整體數字化轉型具有積極意義，為金融行業發展提供了更有力的指引。

（作者系工信部信息通信經濟專家委員會委員、中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長）

責任編輯：方杰