在可以預見的將來，個人信息使用權的交易必將經由持牌機構進行，個人征信機構和地方數據交易平臺將是構建數據交易體系的兩大重要角色。

2021年8月3日，北京金控集團董事長、北京國際大數據交易所董事長范文仲在2021全球數字經濟大會上指出，大規模、常態化的數據交易需要通過專業平臺進行，這是更加經濟理性的選擇，因為通過交易平臺可以使售買雙方起到風險隔離的作用，降低交易成本，同時兼顧經濟屬性和社會屬性。

范文仲認為，監管部門要求數據“斷直聯”后，在網絡平臺、個人征信機構和金融機構的數據交易過程中，數據交易平臺可發揮“風險防火墻”的作用?！坝山灰资袌鲎鳛閿祿畔⒅薪?，是比由持牌機構作為信息中介更為安全經濟的選擇。二者的有機結合，將會構建更為完善的數據交易體系?！?/p>

數據交易平臺存在的合理性

“理論上講，數據交易完全可以在個人之間、企業之間一對一進行，程序上更加簡便，不需要通過第三方的平臺?！钡?，范文仲認為，大規模、常態化的數據交易需要通過專業平臺進行，這是更加經濟理性的選擇。主要原因有3個：

一是通過交易平臺可以增加互信，提高交易的成功率。

這就像在陌生人之間進行的私下房屋交易，以及90年代在中關村大街上買到的盜版光盤一樣，雖然便捷，但具有巨大的交易風險。數據交易平臺可以為數據的售買雙方起到風險隔離的作用，通過專業合規平臺進行的數據交易更容易得到法律保護，交易的爭端也更容易得到解決。

二是降低交易成本，縮短交易時間。

就像房屋出租和買賣，雖然個人之間也有可能進行零星的直接交易，但是搜索和交易成本很高，房屋中介通過為售買雙方提供信息撮合服務，大大減少了搜索的時間，提高了房屋租售的效率。同理，數據交易平臺可以通過交易前后提供標準化合同和標準化服務，降低交易雙方的溝通成本，通過對數據的清洗、脫敏、加工，提升其市場價值。

三是有利于強化對核心資源的管理，提高社會的公共福利水平。

數據和信息已經成為社會的核心經濟資源，必須要保證成本低廉，才能降低整個社會的經濟運行成本。數據交易不應以買賣的差價和銷售的利潤大小為經營目標，如果任由少數企業壟斷數據價格，將會導致整個社會的經濟效率降低，社會總體福利下降。早在春秋時期，齊國管仲就曾主張像鹽鐵等社會資源行業，不應私相買售，應該建立“官山?！钡葘I機構進行管理。

同理，主導數據交易的平臺，應兼顧經濟屬性和社會屬性，由具有公信力和公益性的機構管理，同時加大和互聯網企業的技術合作，降低數據和信息的交易成本，擴大數據價值挖掘的受益人群。

保證數據交易的合法、合規性

范文仲指出，目前，大部分數據交易平臺對于數據交易的模式是“農貿市場”模式。這類交易模式非常粗放，為了在短期內擴大交易規模，對上市的數據和購買數據方都缺乏盡調審核，數據定價、數據確權等難題沒有制度性的破解，存在較大的合規風險。雖然名稱多為交易所或交易中心，但實際上更像“農貿市場”。

他認為，未來的數據交易，應該從松散管理的“農貿市場”模式向合規管理的交易所模式轉變，實現數據“上市有審核、采買有資質”。

如何保證呢？

首先，要對數據源的合法性進行審核，重點關注數據采集時是否具有數據主體的授權，或上位法規是否對數據采集行為有許可。

具體措施有：數據上市之前，數據提供方需要出具合規承諾，數據法律服務機構和投資服務機構應進行合規性審核，并提供必要的上市指導；建立實名注冊的會員制，對數據交易參與主體的買售資質進行評估。

其次，根據敏感度對數據進行分級分類，按照數據不同性質采取多種交易模式。

這就像證券市場根據投資風險的適配能力，分為主板、中小板、新三板一樣，設定了不同的投資者準入門檻。

針對不同敏感度的數據，也要保證購買的機構具有相應的使用資質。常規開放的公共數據和明文交易的數據可以面向一般的商貿類企業便捷提供；特定領域數據，如金融財稅數據則面向商業銀行等金融機構合規提供；高價值個人數據只能向具備公信力和相關特定資質的持牌機構如個人征信機構審慎提供。

此外，要加強售后的管理。

數據交易完成之后，購買方要根據合同約定的使用范圍進行使用，不能擅自復制擴散轉售數據進行商業牟利。因此，數據的售后使用要建立臺帳記錄，定期披露，并由獨立的專業機構進行審計。

構建數據交易體系

“在數據交易過程中，一家企業既可能是數據的購買方，也可能是數據的提供方?！狈段闹倥e例稱，經過監管部門準入審批的全國性個人征信機構具有較高的應用資質，可以通過交易平臺購買互聯網企業采集的個人行為數據，并對客戶進行信用畫像，然后做成數據征信產品合規提供給金融機構，提高授信放貸的效率和精準度。

在這個過程中，交易平臺發揮了“風險防火墻”的作用。一方面可以填補監管部門要求數據“斷直聯”之后，數據采集機構和銀行放貸機構之間產生的數據鴻溝，滿足普惠金融機構助貸的痛點需求；另一方面，通過交易市場進行風險隔離，持牌征信機構可以避免針對每一個數據來源，都花費大量經濟資源獨自審核所有數據的合法性，并避免承擔數據交易產生糾紛之后的機構聲譽風險。

“從這個意義上講，由交易市場作為數據信息中介，是比由持牌機構作為信息中介更為安全經濟的選擇。二者的有機結合，將會構建更為完善的數據交易體系?！狈段闹僬f道。

范文仲最后指出，在可以預期的未來，將看到在數字交易領域一系列新技術得以推廣應用，包括非同質化數據標識與跟蹤，邊緣計算、隱私加密、區塊鏈與智能合約的執行與記錄等新技術。

也會看到一系列金融創新蓬勃興起，從數據資產交易，到抵押杠桿融資，進而實現資產證券化，不斷支持社會數字經濟實際應用的發展。

同時，數字經濟發展也會催生一系列新型中介機構誕生，涵蓋數據托管、數據審計、數據評估等各個創新領域。

“面對這樣激動人心的未來，我們要具有風險意識和底線思維?！狈段闹僭俅翁峒?，牢記金融創新興于技術，成于制度，科技創新是“槳”，金融價值觀是“舵”，風險管理制度是“壓艙石”。

責任編輯：王超