銀保監會網站14日消息，銀保監會近日發布《關于推進農村商業銀行堅守定位強化治理提升金融服務能力的意見》?！兑庖姟芬?，農村商業銀行應準確把握自身在銀行體系中的差異化定位，專注服務“三農”和小微企業。專家認為，農商行應以支農支小為宗旨，樹立堅持服務三農、服務中小企業、助推城鄉一體化建設的市場定位，持續加大對涉農及小微企業貸款投放的傾斜力度。

　　部分農商行盲目擴張

　　農村商業銀行是我國縣域地區重要的法人銀行機構，已成為支持“三農”和小微企業名副其實的金融主力軍，在助力縣域經濟發展方面也發揮著不可替代的作用。但是在改革發展過程中，少部分農村商業銀行出現了經營定位“離農脫小”的盲目擴張傾向。銀保監會聚焦農村商業銀行改革發展進程中出現的這些新形勢新情況新問題，重點針對縣域及城區農村商業銀行，制定出臺了《意見》。

　　中國民生銀行研究院研究員郭曉蓓認為，《意見》的出臺有利于我國構建多層次、廣覆蓋、有差異的金融機構體系，使農商行更好地改進支農支小金融服務，從而不斷滿足實體經濟結構性、多元化金融服務需求。

　　《意見》要求，農村商業銀行應準確把握自身在銀行體系中的差異化定位，確立與所在地域經濟總量和產業特點相適應的發展方向、戰略定位和經營重點，完善適合小法人和支農支小定位的公司治理機制，專注服務本地、服務縣域、服務社區，專注服務“三農”和小微企業，不斷加大金融服務創新，切實做好融資成本管理，鞏固好支農支小主力軍的優勢地位。

　　推動農商行業務回歸本源

　　郭曉蓓表示，農村商業銀行應始終以支農支小為宗旨，樹立堅持服務三農、服務中小企業、助推城鄉一體化建設的市場定位，持續加大對涉農及小微企業貸款投放的傾斜力度。一是保持戰略定力，優化頂層設計，夯實支農支小投放保障；二是深入推進精準扶貧；三是創新產品服務，貼近市場需求。

　　興業研究分析師孔祥認為，農村金融機構本身經營結構有差異，在現有宏觀和監管環境下，其經營活動也會有多種考量，回歸本源的具體模式需因行施策。對于農村金融機構偏頭部的機構，建議在金融市場業務領域持牌化，杜絕過去監管套利亂象。對于農村金融機構偏中尾部且區域經濟發展向好的機構，建議通過做精民企小微、消費金融領域實現本地有序擴張。對于農村金融機構偏中尾部且區域經濟有下行壓力的機構，除加大本地信貸質量管控外，邊際上建議通過金融市場業務對沖潛在信貸資產質量風險，具體操作可由省域聯社統一協調。

　　銀保監會稱，為確保監管政策要求能夠在農村商業銀行體系有效落地，《意見》專門制定了監測和考核農村商業銀行經營定位和金融服務能力的一套指標體系，主要包含經營定位、金融供給、金融基礎設施、金融服務機制等4大類15項指標，對科學合理監測、考核和評價農村商業銀行支農支小金融服務情況將起到有力的支撐作用。

責任編輯：方杰