導讀 ：

2013年，黨的十八屆三中全會首次提出“發展普惠金融，鼓勵金融創新，豐富金融市場層次和產品”。

2014年，桂林銀行創立首批社區支行，從此開啟了該行踐行普惠金融理念的創新之路。

十年普惠金融，十年辛勤耕耘，十年“零距離”服務，十年“心連心”攜行，桂林銀行在“普惠金融”的戰略指引下，主動融入地方經濟發展大局，深入踐行金融工作的政治性、人民性，深化經營特色，不斷完善普惠金融渠道建設及體系搭建，積極探索普惠金融發展路徑，把銀行開到市民“家門口”，把服務做到市民“心里邊”，打造出了普惠金融視角下的社區金融“桂銀樣本”。

普惠金融是立足于機會平等要求和可持續發展原則，以可負擔的成本為有金融服務需求的社會各階層和群體提供適當的、有效的金融服務。深刻領會“普惠金融”的精神實質，是桂林銀行創新產品和服務方式、打造社區金融“桂銀樣本”的行動指南。

“相對于傳統的金融體系，普惠金融更應該是一個支持弱勢領域的創新系統，這對于有效促進經濟結構的轉型和弱勢領域的發展以及鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉村振興，有著重要意義?！被谶@樣的深刻領會和解讀，桂林銀行步履堅實地走在普惠金融的大道上，通過加快基礎設施建設、創新金融手段和技術升級實現金融成本降低，通過社區金融“覆蓋”提升金融服務滲透度，建立起了一個完整的多元化、規?；?、系統化、可持續的普惠金融體系。

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2024年9月5日，是桂林銀行桂林驂鸞路社區支行開業十周年的日子。

2014年9月5日，驂鸞路社區支行開業，開啟了桂林銀行社區金融的璀璨篇章。作為桂林銀行打造的首家社區支行，經過與周邊居民十年的“朝夕相處”，驂鸞路社區支行已然成為了老百姓眼里的“溫暖驛站”。

“今天天氣太熱了，我進來休息一會兒，跟工作人員聊聊天?！笔忻裢醢⒁淌枪鹆帚y行桂林驂鸞路社區支行的“?？汀?，她的話語中充滿了對支行的喜愛與信任，“我每天都會路過桂林銀行，每次來這都跟回家似的，量量血壓、喝點水，借他們的老花鏡看看手機，了解一下最新金融產品和活動?！痹谕醢⒁炭磥?，這里不僅僅是一個辦理金融業務的地方，更是一個充滿關懷與溫暖的港灣。

十年來，桂林銀行緊跟國家重大戰略部署，主動融入地方經濟發展大局，深入踐行金融工作的政治性、人民性，深化經營特色，不斷完善普惠金融渠道建設及體系搭建，積極探索普惠金融發展路徑。

十年來，桂林銀行堅持打造老百姓“家門口的銀行”，形成了“多層次、廣覆蓋、有差異”的普惠金融體系，通過“走出去，請進來”的差異化服務，推動金融資源向社區網格覆蓋、服務觸角向家家戶戶延伸、金融需求在鄰里之間解決，在助推地方城鄉融合發展和新型城鎮化建設中發揮了積極作用。

如今，桂林銀行已在廣西12個地級市，設立社區/小微支行673家，社區網點數量排名全國銀行業第三位，農村普惠金融綜合服務點近7000家，在廣西已設機構的地區，金融服務覆蓋100%的縣城、66%的鄉鎮和57%的行政村。

政策引領，桂林銀行探索社區金融發展之路

自2013年《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出發展普惠金融以來，中國金融系統積極響應，構建了多層次、廣覆蓋的服務體系。普惠金融旨在為社會各群體，特別是小微企業、農民、低收入人群等提供可負擔的金融服務，實現資源的合理配置，擴大金融服務覆蓋面。

2013年被視為中國普惠金融發展的起點，隨后政府工作報告和國家級規劃相繼出臺，強調普惠金融的重要性。2016年，中國發布了首個普惠金融發展規劃，確立了推進普惠金融發展的指導思想、基本原則和總體目標。2017年召開的第五次全國金融工作會議進一步強調了普惠金融體系的建設。2022年，中央全面深化改革委員會第二十四次會議審議通過《推進普惠金融高質量發展的實施意見》，提出深化金融供給側結構性改革，把更多金融資源配置到重點領域和薄弱環節，加快補齊縣域、小微企業、新型農業經營主體等金融服務短板，促進普惠金融和綠色金融、科創金融等融合發展，提升政策精準度和有效性。2023年，國務院發布實施意見，旨在構建高水平普惠金融體系，明確未來五年的發展目標。同年，中央金融工作會議提出“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章”。

伴隨著普惠金融的理念逐漸深入人心，金融行業普惠金融產品服務也在持續優化。

站在機遇與挑戰并存的時代風口，桂林銀行切實強化地方法人金融機構擔當作為，乘勢而上，在普惠金融的實踐和發展過程中探索出一條符合自身實際、具體有效、商業可持續的發展路徑——社區金融。

通過對桂林銀行社區金融發展脈絡的梳理可以看到，從初嘗試階段的大膽實踐，到探索期的深入拓展，再到爆發期的創新突破，桂林銀行緊緊圍繞“服務城鄉居民、服務中小企業、服務地方經濟”的市場定位，以“便民、惠民、親民”為宗旨，積極鏈接社區服務全生態。此后，“家門口的銀行”數量越來越多、作用越來越大，桂林銀行社區金融之路越走越寬、越走越實。

持續發力，打造社區金融品牌

對于桂林銀行來說，踐行普惠金融理念，走出這樣一條帶有桂林銀行“標簽”的可持續、可借鑒的發展之路并非易事，打造社區金融品牌也任重道遠。但探其脈絡不難發現，差異化的經營模式是取得突破的關鍵。

我們通過一些市民的真實反饋來探尋桂林銀行社區金融如何進行差異化經營。

在退休市民劉奶奶眼中，社區支行“太方便了”。她說：“以前啊，去銀行辦點事，得跑好遠?，F在好了，桂林銀行就在家門口，走幾步路就到了。而且這里不僅能夠辦金融類的業務，還能交電費、充燃氣呢?！钡靡嬗诠鹆帚y行渠道布局的全面優化，不少市民跟劉奶奶一樣，感受到了銀行開到“家門口”的便捷?！?/p>

近年來，桂林銀行深入社區以及商圈周邊，設立了大量的社區/小微支行網點，同時深入推進網點轉型，全力將這些網點打造成兼具體驗性、智能性與易用性的金融服務場所。在這些網點，除了存款、貸款、理財以及支付結算等諸多領域的金融服務之外，還為社區居民提供水電費代繳、社保繳納、燃氣充值、交通罰款等多種便民服務。

走進桂林銀行任意一家社區/小微支行，不難發現，和一般的銀行網點不同，這里沒有傳統的玻璃柜臺和座椅，而是擺放的沙發、茶幾和貨柜?！八麄儾怀袚F金業務，而是要見縫插針地融入居民的生活場景?！绷钣浾吒械皆尞?，說話的不是銀行員工，而是前來辦理業務的居民。市民羅女士說道：“他們這里還配備了豐富的便民設施，如血壓儀、急救箱、圖書、雨傘、充電器、老花鏡等，為我們這些周邊居民送來了有溫度的非金融服務?！薄?/p>

為了跟居民“打成一片”，桂林銀行社區支行還充分利用社區網點的服務觸角，積極深入小區參與居民互動。從廣場舞比賽到攝影書法小課堂，從手工制作到親子研學……桂林銀行通過與周邊街道辦、居委會、小區物業等聯合開展一系列豐富多彩的社區活動，不僅豐富了居民的生活，更提升了居民的滿意度，營造出和諧、溫馨的社區氛圍。

同樣，對于周邊的小微企業主和個體工商戶，桂林銀行社區支行也采取了相應的服務措施?！拔覀冎攸c聚焦服務網點周邊1.5公里范圍內的小微企業主、個體工商戶，提供以效率為先的特色信貸服務。針對網點周邊的綜合批發市場、食品糧油市場、五金建材市場等商圈，我們會采取‘地毯式’走訪調研、小推車上門服務、一次性告知服務標準、全流程限時辦結等‘敏捷服務’方式，為小微客戶有效緩解融資難、融資慢、融資貴等問題?！惫鹆帚y行南寧淡村小微支行相關負責人告訴記者。

如今，桂林銀行以社區/小微支行為圓心，已經構建起了一個銀行、客戶、商戶相互信賴、相互支持、相互成就、共同成長的良性生態圈。他們通過自有的線上平臺“桂銀權益平臺”搭建“桂銀生活圈”板塊，圍繞居民“吃、喝、玩、樂、游、購、娛”這七大生活場景，整合了優質商戶資源以及銀行的讓利優惠，還通過“線下服務+線上賦能+特色活動”的運營模式，為居民提供了全方位的生活便利，實現了商戶資源與客戶需求的良性互動。

不僅如此，他們還積極與地方政府、機關事業單位、社區基層黨組織、社會團體等強化聯動合作，共同參與社區治理，達成職能分擔與資源共享，為社區治理注入全新活力。

在桂林銀行官方微信公眾號一條推送的留言區，市民盧先生分享了這樣一則故事：“我印象最深的是有一次突如其來的暴雨，社區部分區域積水嚴重，桂林銀行不僅開放了銀行大廳作為臨時避雨點，還組織員工幫助社區搬運物資、清理積水?！彼@樣說道：“那一刻，桂林銀行社區支行不僅僅是一個辦理金融業務的地方，更像是社區里的一個避風港?！?/p>

通過對桂林銀行社區金融的調研，廣西師范大學經濟管理學院喻教授總結說，桂林銀行憑借服務網絡、便民設施、產品創新三大優勢，打造了“金融+非金融”服務特色網點，全方位滿足了社區居民需求。不僅如此，他們還積極探索獨特合作模式，提供事業平臺、創業支持等綜合服務，將退役軍人、退休教師、商戶、企業伙伴等從客戶轉變為社區合伙人，使其成為社區發展的推動者。對此，喻教授評價說：“桂林銀行通過對社區/小微支行的經營，凝聚起強大合力，共同推動社區持續進步，打造更加和諧、繁榮、美好的社區家園?！?/p>

“你我為鄰，服務到家?！痹谄栈萁鹑诘臅r代浪潮下，桂林銀行以堅定的步伐探索社區金融發展，通過貼心的服務、豐富的產品、多彩的活動和緊密的合作，在百姓心中筑起了一座溫暖的金融港灣。我們有理由相信，未來桂林銀行社區金融模式將以更卓越的品質贏得百姓贊譽，用更高的效率回應群眾期待，靠更強的擔當踐行金融使命。

(作者：黃敏 圖片：桂林銀行提供)

責任編輯：方杰