10月25日，一個秋意濃濃的日子，國家數據局正式揭牌。

根據《黨和國家機構改革方案》，國家數據局的職責是負責協調推進數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和開發利用，統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等。

黨的二十大報告提出，“加快建設數字中國”“加快發展數字經濟，促進數字經濟與實體經濟深度融合”。國家數據局的正式成立，是我國建設“數字中國”進程中具有里程碑意義的事件。

關于“數字經濟”，自唐·泰普斯科特（DonTapscott）于1996年在其著作中提出后，學術界至今并無統一的權威定義。目前得到廣泛認可的數字經濟定義，普遍引用自《G20數字經濟發展與合作倡議》中的認定。

本世紀初，互聯網對多數國人來說還是新鮮事。但是，并不算發達的福建省卻做出了一個超前之舉：時任福建省省長的習近平同志在2000年提出了“數字福建”構想。同年，“數字福建”被寫入福建省的“十五”規劃。正是“數字福建”孕育了數字經濟發展的中國理念。因此它也成為“數字中國”的重要思想淵源和實踐起點。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央放眼未來、順應大勢，高度重視發展數字經濟，一直在系統謀劃、統籌推進數字中國建設與布局。從黨的二十大到去年12月份召開的中央經濟工作會議，再到今年的全國兩會，發展數字經濟和建設數字中國的頂層規劃不斷明晰，政策落地也在持續加速。

去年1月份，國務院印發《“十四五”數字經濟發展規劃》指出，“數字經濟是繼農業經濟、工業經濟之后的主要經濟形態”。該“定義”跨越了技術和產業層面，把數字經濟定義成了一個與農業經濟、工業經濟并列的一種新“經濟形態”，具有鮮明的時代性、創造性。

去年12月份，中共中央、國務院發布了《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》（又稱“數據二十條”），創造性地提出了數據權屬“三權分置”的運行機制，即數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權分置。這表明，促進數據的使用和流通，構建規范高效、場內場外結合的交易制度體系得到了國家的明確認定。

今年全國兩會召開前夕，中共中央、國務院又發布《數字中國建設整體布局規劃》，明確了“以夯實數字基礎設施和數據資源體系‘兩大基礎’”為首的數字中國建設的“2522”整體框架。這標志著中國數字經濟被放到了國民經濟發展的更重要、更突出的位置。

大力發展數字經濟，有利于推動構建基于“雙循環”的新發展格局。當前數字技術集群性突破，既打破了信息的不對稱，又打破了傳統經濟模式的時空限制和物理區域壁壘，推動了數據等要素資源跨區域、跨行業高效聯通，打通了制約經濟循環的關鍵堵點，因而暢通經濟循環作用明顯。在缺少數據資源無以談產業，缺乏數據思維無以言未來的今天，我國超大的市場規模為數字經濟發展提供了海量的數據和豐富的應用場景，數據及其應用衍生出的新業態、新模式，正逐漸成為中國經濟發展的關鍵變量與高質量發展的最大增量。

同時，在當前世界百年未有之大變局加速演進的過程中，新一輪全球經濟分工調整的核心動力主要源自數字技術的突飛猛進，而開放與共享仍是大數據時代的核心精神所在。因此，數字經濟在推動我國在更高水平上參與國際循環，并增強國內市場對全球資源的吸引力，提高我國在全球產業鏈、供應鏈的地位等方面都有著至關重要的作用。

大力發展數字經濟，有利于推動建設現代化經濟體系。作為新型生產要素的數據，是數字化、網絡化、智能化的基礎，它早已融入了我們的生產、分配、流通、消費和社會服務管理等各個環節，并且正在深刻改變著我們的生產方式、生活方式和社會治理方式。同時，以數據為關鍵生產要素的數字經濟發展，具有高創新性、強滲透性、廣覆蓋性。數字產業化對應的是經濟的新的增長點，而產業數字化則是傳統產業轉型升級的重要支點。數無疆，智無界。數實融合、數智一體的數字經濟發展趨勢，將為我國產業結構調整、經濟轉型升級以及構建現代化產業體系提供強大支撐。

大力發展數字經濟，有利于構筑國家競爭新優勢。當今時代，數字技術、數字經濟是世界科技革命和產業變革的先機，是未來相當長時期內大國競爭與博弈中不變的主題之一。尤其是大數據作為未來國家的核心資產，也已成為國家間競爭的焦點。如果在這些關鍵領域落于人后，就意味著失守產業戰略制高點，意味著數字主權無險可守，也意味著國家安全在數字空間上有了漏洞。因此，筑牢數字經濟這條“護城河”，是我國打造國際競爭新優勢的關鍵。

識局者生，破局者立，掌局者贏。真誠期待國家數據局“盡責有為”，推動數字“大勢能”化為經濟發展的“新動能”，并最終打造出一個充分釋放數據要素價值的數字經濟大市場！

責任編輯：韓希宇