原載新金融瑯琊榜（finrank） 作者：董云峰 編輯：葉冬

一、1997年以來，5年一次的全國金融工作會議已經成為慣例，但在去年并未落地，相當于預告了這場金融監管機構改革。

二、13項機構改革內容，從第二項到第六項均為金融相關，可以理解為金融領域更受重視，也可以理解為在決策層眼中金融業的問題更為突出。金融領域的黨建引領、巡視整改，還將進一步加強。

三、大央行方案落空，在銀保監會基礎上組建金管總局，統一負責除證券業之外的金融業監管。金管總局獲得了原來屬于央行的金控等金融集團的“日常監管職責”，不過金控與系統重要性金融機構的基本規則制定等仍歸央行。此外，支付、征信以及統籌互聯網金融監管工作，依然還在央行。

四、央行的金融消費者保護職責，證監會的投資者保護職責，均劃歸金管總局，由此將形成一個統一的金融消費者/投資者保護機構，這與資管新規的思路一致，也體現了“以人民為中心”的金融發展觀。當前金融產品往往跨機構、跨行業，一旦發生風險，會涉及多個金融監管部門，容易“踢皮球”。

五、地方金融監管權限進一步上收。建立以中央金融管理部門地方派出機構為主的地方金融監管體制，隸屬于各級政府的地方金融監管局將被削權。作為補充，調整央行的大區分行體制，按照行政區設立分支機構，同時撤掉作用有限的縣級支行。一個重要的背景是，去年河南村行事件引發的沖擊波，不亞于前些年的互金亂象。

六、此次金管總局、證監會均被調整為國務院直屬機構，而非直屬事業單位，所有金融監管人員都被納入行政編制，按照國家公務員統一規范管理，執行國家公務員工資待遇標準。原銀保監會、證監會的參公人員，可能要降薪，并且間接拉升了金融業的降薪預期。

七、前不久，中央紀委國家監委網站發表《堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰》一文，16次點名金融，5次提到風險，其中提到“破除‘金融精英論’”受到廣泛關注。中央紀委國家監委駐人民銀行紀檢監察組組長徐加愛曾指出：“過去一個時期，金融領域全面從嚴治黨基礎薄弱，金融‘特殊論’‘例外論’傾向突出?！?/p>

八、一言以蔽之：金融的政治性、人民性，將是一切金融活動最大的合法性與合理性。金融為民，無問新舊。人民金融時代，全面到來。

九、金融板塊尤其是銀行股，以及金融科技板塊，面臨的估值壓力將更為凸顯。

責任編輯：王超