“即使在世界經濟發展史上，2003年至2010年這段中國國有銀行的股份制改革過程，也是史無前例的創造性改革，為世界提供了市場化轉型改制的成功范例和寶貴經驗，完全可以載入世界金融史冊?！弊鳛橛H歷者和操盤者，工商銀行原董事長姜建清在《中國大型商業銀行股改史》中這樣寫道。

從所謂的“技術性破產”到利潤規模冠絕全球，從“背水一戰”到高質量發展，中國銀行業的這場華麗轉身與發端于2003年的國有銀行股份制改革密切相關。這場改革，不僅摸索出一條市場化改革獨一無二的中國道路，更為我國銀行業步入高質量發展通道筑牢了堅實根基。

習近平總書記多次強調，金融活，經濟活；金融穩，經濟穩。黨的十八大以來，受益于國有銀行股改所帶來的深刻變革，我國銀行業一路保持著穩中有進、穩中有為、穩中有效的良好發展態勢。截至2021年末，我國銀行業機構總資產達344.76萬億元，其中，大型商業銀行本外幣資產為138.4萬億元，占比40.1%。在英國《銀行家》發布的2021年全球銀行1000強最新榜單中，工商銀行、建設銀行、農業銀行和中國銀行已經連續4年位居該榜單前4名。這一系列數字表明，如今的中國銀行業已傲然屹立在世界金融版圖中。

浴火重生“三部曲”

“這將是一個艱苦甚至是痛苦的過程，一個充滿挑戰的過程。不能認為只要搞股份制改造，就能解決所有問題。改制上市只是手段，目的是辦成真正的現代商業銀行?！痹?004年2月19日的《金融時報》頭版，本報評論員這樣寫道。

2002年召開的全國金融工作會議明確，具備條件的國有獨資商業銀行可改組為國家控股的股份制商業銀行，條件成熟的可以上市。由此，一場按照“重組、股改、上市”三部曲逐次推進的國有銀行股改大戲拉開帷幕——通過國家注資和剝離壞賬，對商業銀行進行財務重組，解決歷史存量問題；通過股份化，包括引進戰略投資者，改變商業銀行傳統的產權結構和經營機制，健全公司治理；通過公開發行股票進一步充實資本金，強化對銀行的市場約束，推動銀行改革。

“國有銀行改革，是‘摸著石頭過河’的過程，并沒有現成的模式、案例可以仿效。改革過程相當艱辛，難的不是產品、服務、技術和管理工具等方面的創新，真正難的是制度創新?！苯ㄇ逶诮战邮堋督鹑跁r報》記者采訪時表示。

指針回撥到2006年10月27日，面對當時《金融時報》記者的提問，姜建清一臉笑容，“我對工行股票A股、H股今天的表現都很滿意?！边@一天，工行開創了A股、H股同時同價發行和同步上市先河，并在首次公開發售中刷新了多項中國和世界紀錄。

在2005年到2010年的5年時間內，同樣“背水一戰”的其他4家國有商業銀行改革相繼取得突破：2005年10月，建行成功登陸香港資本市場；2006年6月，中行H股于香港聯交所正式掛牌，一個月后即迅速回歸A股；此間，交行先于工行在香港上市，后又于2007年7月回歸A股；在2008年全球金融危機爆發的背景下，農行克服多重不利因素于2010年完成A+H股同步發行、先后上市。大型商業銀行股改三部曲圓滿收官。

“股份制改革有效化解了大型商業銀行的歷史包袱，提高了經營管理質效，為中國之后幾年成功抵御2008年金融危機、實現經濟持續穩健發展提供了重要保障?！敝袊y行研究院主管級高級研究員李佩珈接受《金融時報》記者采訪時表示，目前，無論是資產充足率、資產規模和質量、盈利水平等體現發展狀況的硬性指標，還是管理能力、企業文化、經營理念等企業軟實力，中國銀行業都實現了歷史性跨越。

穩步邁進高質量發展通道

“背水一戰”告捷后，五大國有銀行實現了由國有獨資銀行向國際公眾公司的嬗變，翻開了中國金融業改革發展的新篇章。特別是黨的十八大以來，一方面，國有大型銀行規模穩步壯大，成功追趕并超越國際先進銀行進入世界前列，中行、工行、農行、建行4家銀行陸續入選全球系統重要性銀行；另一方面，大型銀行有力地支持了中國在經濟新常態下的結構調整、經濟增長和“走出去”等國家戰略。

“可以說，大型銀行通過改革后的發展成果，全部覆蓋了改革成本。股份制改革不僅幫助商業銀行實現了脫困、消弭了潛在金融風險，更鞏固了國有大型銀行在支持國家經濟建設中的主力軍地位?！崩钆彗毂硎?。

黨的十八大以來，國有大行將服務實體經濟作為工作的出發點和落腳點，發揮“頭雁”作用，持續提升服務實體經濟的質效和能力。主動服務國家重大發展戰略，精準滴灌薄弱環節：促進“三農”領域鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接；積極融入國家創新驅動發展戰略；加大對小微企業、民營企業的幫扶力度等等。

值得一提的是，2012年1月，中國郵政儲蓄銀行整體改制為股份有限公司，2016年9月，在香港聯交所掛牌上市，2019年，該行正式入列“國有大型商業銀行”，并在上海證券交易所成功上市?！傲笮小备窬终叫纬?。國有大型銀行服務實體經濟的綜合實力進一步提升。據銀保監會數據，截至2021年末，大型商業銀行普惠型小微企業貸款余額為6.556萬億元，較2020年末增加1.7232萬億元，增速為35.66%。

無疑，良好的公司治理是商業銀行行穩致遠的關鍵所在。股改上市以來，我國銀行業持續優化現代公司治理架構，推動公司治理和風險管理水平持續提升，逐漸摸索出一套行之有效的公司治理模式。大型銀行深化全面風險管理，將風險管理貫穿戰略制定、業務發展、管理運營、產品創新、內部審計等全流程，統籌發展與安全。截至2021年四季度末，大型商業銀行不良貸款余額1.12億元，不良貸款率1.37%，低于1.73%的商業銀行平均水平。國有六大行撥備覆蓋率全部超過150%，風險“安全墊”持續增厚。

服務全面深化改革大局

股改上市并不是中國銀行業改革的終點。值得一提的是，2013年以后，隨著所謂“金融創新”野蠻生長，金融業新的風險苗頭開始出現，通道、理財、委外等表外業務快速發展，影子銀行問題凸顯。黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視金融工作，明確把防范化解包括金融風險在內的重大風險作為三大攻堅戰之一，提到了全黨工作的重要位置。

在此背景下，國有大行把防范系統性金融風險放在更加重要的位置，緊緊圍繞“服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革”三大任務，有的銀行主動修改公司章程，把黨的領導和股權管理嵌入公司治理結構，從根源上構建有效制衡的治理機制；有的銀行根據新變化、新情況、新問題，修訂、出臺各類制度，著力補齊制度短板，實現了服務能力和治理水平的大幅提升。

“股改上市是大型商業銀行改革的新起點?！苯ㄇ逭J為，展望未來，在中華民族偉大復興和實現“兩個一百年”奮斗目標的新征程中，大型商業銀行還需作出更大的貢獻，將致力于走出一條屬于中國自己的獨特道路。

進入新時代，我國加快構建雙循環新發展格局，在高質量發展之路上勇毅前行。一方面，立足國內大循環，以擴大內需為戰略基點，深化供給側結構性改革，扎實推進共同富裕，促進投資與消費提質擴容，內生動力更加強勁；另一方面，高水平對接外循環，對外開放向縱深推進，推動共建“一帶一路”、堅持“引進來”“走出去”并重，更大程度融入國際社會，推動構建人類命運共同體。

中國銀行業與實體經濟共生共榮。彼時，國有大行股改正是在我國經濟高速發展的黃金10年中順利完成，眼下，我國經濟的高質量發展仍需國有大行堅持服務實體經濟的本源和宗旨，繼續服務全面深化改革大局。

“強化黨的領導，優化黨領導金融工作的體制機制?！崩钆彗鞆娬{，黨的領導是我國社會主義的本質特征和最大優勢，從根本上確保了金融發展的政治性和人民性。未來，國有大行要不斷優化黨領導金融工作的體制機制，工作要始終服務于黨和國家經濟發展大局，不斷加大對民營小微企業、鄉村振興、綠色發展、科技創新等經濟社會發展薄弱領域的支持，實現公平和效率的平衡。

責任編輯：王超