首批金控牌照落地。3月17日，央行公告稱，人民銀行批準了中國中信金融控股有限公司（籌）和北京金融控股集團有限公司的金融控股公司設立許可。

“目前已受理了5家，現在批設兩家，另外3家監管部門還在根據程序進行審批?！钡谝回斀浻浾邚慕咏胄腥耸刻帿@悉，下一步人民銀行將繼續堅持市場化法制化的原則，堅持兩個毫不動搖，依法依規開展已受理企業的審批工作。此外還會穩妥有序推動其他符合條件的企業來申設金融控股公司，成熟一家、受理一家。

“大金控”、“小金控”各一家

此前，市場將金融控股公司的模式概括為兩種，即“大金控”模式與“小金控”模式。此次獲得首批牌照的兩家公司恰好采用了兩種不同的模式進行設立。

所謂“大金控”模式，就是企業集團母公司直接申請成為金融控股公司，企業集團整體被認定為金融控股集團；“小金控”模式，就是在企業集團內部單獨設立金融控股公司。

從此前披露情況看，中信公司申請設立的金控公司將由其100%持股；北京金控集團由北京國有資本運營管理有限公司持股100%。

具體來看，中信集團綜合金融板塊下有5家公司，分別是中信銀行、中信證券、中信建投證券、中信信托和中信保誠；北京金控集團目前持有重要金融機構共有12家，涵蓋征信、財富管理、融資擔保、期貨經紀、券商、銀行等領域。

上述接近央行人士表示，中信集團采取小金控模式，中信的金融板塊、牌照比較齊全，包括銀、證、保、信托，在央行批設后，中信集團內部新設一個金融控股公司，未來將集團的金融機構股權劃轉并進行集中統一管理。通過這種方式實現它的產融隔離，合理防范風險交叉傳染。一般來說，如果整個企業集團金融資產能夠占集團并表總資產的85%以上，那么它就可以整體來申設金融控股公司。

“像北京金控就是大金控模式，作為金融控股公司模擬監管試點的5家企業之一，北京金控從成立開始就一直按照金控集團監管的方向來設立，采取了整體申設的模式?！鄙鲜鼋咏胄腥耸糠Q。

另外3家按程序審批

首批金控牌照落地后，市場也在關注其他申請設立的機構牌照審批進展如何？

實際上，目前金控批設已步入常態化。截至目前，人民銀行已經發布了三批金融控股公司設立申請的公告，共涉5家機構。分別為中國中信有限公司、中國光大集團股份公司、北京金融控股集團有限公司、中國萬向控股有限公司，以及深圳市招融投資控股有限公司。

2021年6月4日，央行受理中國中信有限公司和中國光大集團股份公司關于設立金融控股公司的行政許可申請，這也是自金控辦法靴子落地以來，首批獲得央行受理的金控公司申請。

2021年8月24日，人民銀行受理了北京金融控股集團關于設立金融控股公司的行政許可申請，即第二批、第三家金控公司獲得受理。

2022年1月30日，人民銀行發布第三批金融控股公司設立申請，即受理中國萬向控股有限公司及深圳市招融投資控股有限公司設立金融控股公司的申請。

接近央行人士稱，由于每家企業受理時間不一樣，在后續的審批進展上也存在一定差異。另外3家已經受理的企業正在按程序進行審批。

央行公告稱，下一步，將繼續堅持市場化、法治化原則，堅持“兩個毫不動搖”，依法依規開展已受理企業的審批工作，穩妥有序推動其他符合條件的企業申設金融控股公司。

補齊金融監管短板

2020年9月，國務院發布《關于實施金融控股公司準入管理的決定》，央行隨即印發《金融控股公司監督管理試行辦法》，自2020年11月起施行?！督鹂剞k法》明確非金融企業、自然人以及經認可的法人控股或者實際控制兩個或者兩個以上不同類型金融機構，應當向中國人民銀行提出申請，經批準設立金融控股公司。符合條件的機構應在12個月內向央行申請設立金融控股公司。

實質控制多類金融機構的非金融企業依法設立金融控股公司并納入監管，是貫徹落實黨中央、國務院部署，補齊金融監管短板的重要舉措。央行表示，設立金融控股公司，有利于推動非金融企業有效隔離金融與實業，防范風險交叉傳染，實現金融股權集中統一管理，促進規范可持續發展。

央行強調，遵循宏觀審慎管理理念，以并表為基礎，對金融控股公司實施全面、持續、穿透監管，推動其保持資本充足，完善公司治理，強化風險隔離，依法合規經營，不斷提升服務經濟高質量發展的能力，助力經濟運行在合理區間。

責任編輯：韓希宇