今年1月4日，數字人民幣APP（試點版）首次在應用市場公開上架，相比之前發布的測試版，新版本增加了系統級人臉識別登錄和驗證、收錢到賬語音、輔助驗證方式等功能，優化“子錢包”統一管理和推送，技術上更加先進，用戶使用起來更加安全便捷。數字人民幣開始逐步走進人們的生活。

數字人民幣試點加速擴容

目前，我國數字人民幣試點已形成“10+1”格局，包括深圳、蘇州、雄安新區、成都、上海、海南、長沙、西安、青島、大連10個試點地區及冬奧場景（北京、張家口）。近日有媒體報道，全國第三批數字人民幣試點地區的具體名單將在近期公布，數字人民幣試點正在持續推進中。據不完全統計，今年以來，包括浙江、河南、重慶、廣東、福建、江蘇、天津在內的10多個省市也將數字人民幣試點納入地方規劃，意在搶占新一輪數字人民幣試點先機。

3月14日，廣東省人民政府印發2022年省《政府工作報告》重點任務分工方案的通知，通知提出，加快建設廣州人工智能與數字經濟試驗區，推動數字人民幣試點落戶；今年2月，福州市、黑龍江省、河南省在發布的相關文件中均提及數字人民幣試點?！陡Ｖ菔小笆奈濉苯鹑跇I發展專項規劃》提出，“推動金融科技重大項目落地，積極爭取數字人民幣試點”；《黑龍江省加快平臺經濟高質量發展的實施意見》提出，“積極推動黑龍江省申報數字人民幣試點，探索數字人民幣試點建設及場景拓展”；《河南省“十四五”數字經濟和信息化發展規劃》提及，“爭取開展數字人民幣試點”。

招聯金融首席研究員、中國電子銀行網專欄專家董希淼表示，2022年，從試點地區看，試點有望擴容。而更多地區加入試點，有助于對數字人民幣進行更大規模的測試應用，更深度地檢驗數字人民幣系統性能，也有助于更多用戶提前體驗數字人民幣的魅力。

全國兩會中的數字人民幣“聲音”

數字人民幣不僅進駐各地金融改革規劃中，還在剛剛結束的兩會上成為焦點。全國兩會期間，多位兩會代表、委員針對數字人民幣提出建議，主要涉及集中進一步完善數字人民幣法律法規、場景應用、試點擴大等方面。

全國人大代表、中國工商銀行副行長兼首席風險官王景武提出“建議針對數字人民幣立法或出臺相應法規”的議案。王景武指出，當前，法律法規層面未對數字人民幣進行規制，在數字人民幣的獲取、使用以及風險防控等方面缺少法律保障。隨著數字人民幣流通范圍的擴大，亟須立法給予堅實的保障。

關于數字貨幣的刑法立法方面，全國人大代表、重慶市檢察院檢察長賀恒揚提出，加強法定數字貨幣的刑法規制，出臺具體指導意見。賀恒揚建議，可在保留現有貨幣犯罪體系結構的前提下，由全國人大常委會出臺立法解釋或者有關決定，把違反國家規定，擅自發行數字貨幣、偽造或者篡改數字貨幣、破壞數字貨幣數據管理系統等行為納入刑法規制；再由最高人民法院、最高人民檢察院和公安部等聯合出臺具體指導意見，發布指導性案例，明確入罪條件，細化證據標準，規范辦案程序，有效應對數字人民幣的法律屬性變化，解決現有貨幣犯罪體系的規制困境。

全國人大代表、人民銀行南京分行行長郭新明表示，建議結合數字人民幣研發試點進程，修訂人民幣管理條例等制度相關內容并作相應細化。在明確數字人民幣法償性的基礎上，充分考慮數字人民幣的接受過程和技術要求，就數字人民幣的法償性方面作出例外或豁免規定，并就數字人民幣的發行流程、反洗錢、反假幣、個人信息保護、消費者權益保護等問題作出具體明確的規定。

民建中央在今年遞交的兩會提案中建議，應進一步完善數字人民幣體系。完善數字貨幣立法，嚴厲打擊假借數字貨幣名義進行犯罪；同時還應加快數字貨幣數據存儲技術革新，建立數字人民幣數據保存制度。民建中央在提案中建議，對數字人民幣的復制、偽造和盜用進行有效打擊，對相關監管部門進行明確的責任劃分，強化監管主體責任。

此外，全國人大代表、致公黨上海市委專職副主委邵志清在2022年全國兩會上建議，為推廣數字人民幣應用，需要在銀行分發端、公眾流通端、在應用領域全面發力。住陜全國政協委員、陜西省高級人民法院副院長、法學博士鞏富文提案建議，在數字人民幣試點工作中，應堅持“場景導向”、“創新導向”、“實效導向”。

相信在全國兩會代表的廣泛關注與建議下，2022年數字人民幣法律法規或進一步完善，應用場景有望進一步深化。

責任編輯：方杰