2022年2月14日，“中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區開展跨境貿易投資高水平開放外匯管理改革試點啟動會”在上海臨港新片區順利召開。本次試點涵蓋9項資本項目改革措施和4項經常項目便利化措施，以及2項加強風險防控和監管能力建設的相關要求。

具體來說，擴寬企業跨境投融資渠道方面，包括4項：開展非金融企業外債便利化試點；支持跨境股權投資基金跨境投資；穩慎開放跨境資產轉讓業務以及開展跨國公司本外幣一體化資金池業務。

落實“放管服”改革方面，包括6項：便利經常項目資金收付，支持銀行優化新型國際貿易結算，有序擴大貿易收支軋差凈額結算企業范圍，取消貨物貿易特殊退匯登記，外商投資企業境內再投資免于登記，主要資本項目外匯業務登記由銀行辦理。

放寬資本項目匯兌限制方面，包括3項：擴大資本項目收入使用范圍，適度允許企業自主選擇跨境投融資幣種匹配，適度提高非金融企業境外放款規模上限。

“金融30條”后的新一輪金融開放政策 

此次跨境貿易投資高水平開放試點是臨港新片區繼“金融30條”發布兩年后迎來的新一輪國家級金融開放政策。2020年2月14日，央行等多部門發布《關于進一步加快推進上海國際金融中心建設和金融支持長三角一體化發展的意見》，又被稱為“金融30條”，其中有7條政策為臨港新片區量身定制，以支持臨港新片區發展具有國際競爭力的重點產業，促進投資貿易自由化便利化。

會上，中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區黨工委副書記袁國華表示，2月14日是個好日子，對于臨港新片區金融發展有著特殊意義。臨港新片區成立以來，人民銀行上?？偛烤屯瞥隽艘幌盗袆撔屡c務實舉措，不斷推動金融業發展與特殊經濟功能區建設相適應。

一是創新金融監管模式，設立“中國人民銀行上?？偛恐С址张R港新片區領導小組辦公室”，共建“臨港新片區金融風險監測平臺”，央地協同的監管格局正在加速形成。二是深化金融改革試點，貫徹落實“金融30條”，在全國率先試點優質企業跨境人民幣結算便利化、本外幣合一資金池等創新業務，推動跨境資產管理、新型國際貿易等新業態發展。三是加速金融資源集聚，匯華理財、匯豐金科等多個全國“首家”項目先后落戶，19家商業銀行入駐臨港新片區并設立分支機構，截至2月初，新片區銀行貸款余額達1570億元，較上年末增長13.3%。

袁國華表示，臨港新片區管委會將以此為契機，與國家外匯局上海市分局一道，推動改革試點“又快又穩”落地見效。一是以制度建設引領改革試點，與國家外匯局上海市分局聯合成立試點工作領導小組與工作小組；二是以優質服務推動改革試點，聯合銀行和園區常態化開展宣傳服務活動；三是以底線思維護航改革試點，牢牢把握“穩字當頭，穩中求進”的工作總基調，以防范金融風險為底線，營造既井然有序又充滿活力的試點環境。 

會上，國家外匯管理局上海市分局與臨港新片區管委會簽署了合作備忘錄，12家試點銀行代表與重點客戶簽署了試點項目啟動合作書。下一步，新片區管委會將與外匯局上海市分局共同成立試點工作領導小組與工作小組，以高水平的實施響應高水平的開放，聯合銀行和園區常態化開展宣傳服務活動，實現政策送達“橫到邊、豎到沿”，推動典型案例盡快落地、成功經驗加速推廣。

助力保障新興產業集群布局

此次試點政策的落地實施，從制度上為臨港新片區依托區域優勢，落實特殊功能定位，布局新興產業集群提供助力與保障。

以跨境資金池為例，升級版的本外幣一體化跨境資金池，進一步優化了賬戶結構、提升境外放款額度、允許企業在一定額度內意愿購匯等，一方面有利于跨國企業集團優化跨境資金管理、提高匯率風險管理水平、便利境內外資金融通，另一方面有利于臨港新片區打造總部經濟高地，推動跨國公司全球或區域性資金管理中心建成。

對于本外幣一體化資金池試點，上港集團資產財務部總經理郭立仲表示，該試點政策提高了跨境放款額度，簡化了賬戶結構，實行一定額度內的意愿購匯等等，進一步拓寬了集團的融資渠道。隨著上港集團以色列海法新港的開港，以及集團境外投資項目的運營需求，境外資金集中管理迫在眉睫，一體化資金池為企業境外資金管理提供了平臺。

同時，他表示，本外幣一體化資金池的試點，給集團提供了更有效的外匯管理手段，使得外匯風險得到進一步管控?？缇迟Y金歸集使得境內外資金流通順暢，有利于集團統籌調度管理各個地區和各個幣種的資金，大大提高集團資金使用效率。

政策的落實也將對銀行工作帶來更高的要求。中國銀行上海市分行上海自貿試驗區新片區分行行長馬云嵐表示，試點政策一方面推動銀行境內外業務聯動發展，助力銀行創新金融服務，促進服務優化與產品創新，取得雙贏。另一方面，也從加強跨境資金流動風險防控、提升業務開展過程中盡職展業能力等方面對銀行提出了更高的要求，銀行需要穩步推進試點落地見效，把握“穩字當頭、穩中求進”總基調。

責任編輯：王超