放松外資入股我金融機構的比例限制，是一段時期以來金融市場上引人矚目的事件。面對復雜的環境，我們敢于直面發展中的突出問題，刮骨療毒，糾偏校準，強身健體，重塑發展理念和規制，同時，不失時機地擴大開放，再次向國際社會展現出包容開放的取向。

　　習近平總書記在十九大報告中提出“推動形成全面開放新格局”“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”“發展更高層次的開放型經濟”。中央政治局常委汪洋撰文進一步闡述了我國的對外開放政策，強調推動開放型經濟加快由要素驅動向創新驅動轉變，由規模速度型向質量效益型轉變，促進開放方式創新、布局優化、質量提升。這是我國適應經濟全球化新趨勢、準確判斷國際形勢新變化、深刻把握國內改革發展新要求的重大戰略部署，也是金融對外開放的重要思想政策基礎。

　　這些年來，我國協同推進擴大金融業對外開放、完善人民幣匯率形成機制、資本項目改革，有力促進了金融改革和發展；逐漸放寬外資金融機構設立形式限制、地域限制和業務范圍限制，穩步開放金融市場；金融機構和金融服務海外網絡化布局不斷拓展；人民幣國際化穩步推進。金融對外開放促進了我國經濟發展，也為國際社會帶來更多的機會和利益。

　　在新的歷史條件下推進金融開放，應當深刻認識國際國內經濟環境的變化、國內主要矛盾的變化以及金融發展的規律，全面把握對外開放的內涵，既要積極有為，扎實推進，又要順勢而為，水到渠成，通過提高開放質量推動我國經濟有質量的發展。

　　堅持以金融開放促進改革。以開放促改革是我國現代化建設的寶貴經驗，也是金融制度不斷完善的推動力。正如人民銀行行長周小川所指出的，改革開放促進了金融機構和市場的結構優化，是主動防范化解系統性金融風險的歷史經驗和未來抉擇。開放增進了我們對現代金融的認知，并從成熟市場中汲取了先進的治理和機制。在新的發展階段，更要堅持擴大對外開放的基本方向，推動有關政策改革，協調推進資本項目開放、人民幣匯率形成機制改革、人民幣國際化改革。推動金融機構和金融市場的雙向開放，推動金融運行的市場化、專業化、國際化，促進金融規制與國際標準逐步接軌，促進現代金融體系的完善。

　　圍繞經濟開放的新格局推進金融開放。金融對外開放是我國整體開放的重要組成部分，應圍繞我國社會經濟發展的總體布局和戰略擴大金融開放，以貿易和投資實際需要為導向，以優化資源配置為核心。圍繞培育國際競爭新優勢加快金融開放，增強我國企業在全球整合資源的能力。深化自由貿易試驗區金融改革。做好與“一帶一路”國家之間貿易與投資的金融服務。積極參與全球金融與貨幣體系改革，加強金融監管合作。充分發揮各金融市場主體在開放中的作用。

　　營造健康有序的金融開放環境。人民銀行副行長易綱最近論述了全面實施市場準入負面清單制度的涵義和意義。負面清單制度體現了法治思維和透明度原則，對于促進金融改革開放，改善外資金融機構經營環境，處理好調控、監管與市場之間的關系有重要的指導作用。金融開放應遵循準入前國民待遇和負面清單的開放原則，形成明確預期，使中外資金融機構公平競爭。同時，更加注重市場培育和產品創新，完善會計準則和稅收政策，持續改善營商環境和制度環境。

責任編輯：方杰