原標題：中國實現“碳中和”目標需投入136萬億元！一行兩會官員齊發聲：金融機構要積極參與“碳市場”

“中國實現‘碳中和’目標或需要投入136萬億元?！苯袢?，中國氣候變化事務特使解振華表示，在各國應對氣候變化實現綠色復蘇政策和行動推動下，世界將迎來一場綠色低碳技術革命和產業變革。這里蘊藏著很大的投資和市場機遇。

解振華表示，目前中央已經成立了碳達峰碳中和工作領導小組，在頂層設計上制定碳達峰碳中和時間表、路線圖，以及“1+N”政策體系，將涉及全國各個地區、各個領域和行業在碳中和、碳達峰領域上的政策和具體措施。

實際上，推動“雙碳”目標的形成，離不開綠色金融的支持。據了解，目前一兩行會均在推動金融機構參與到綠色金融的發展中。人民銀行副行長范一飛在會上表示，碳市場本質上是金融市場，金融機構要逐步參與碳市場交易。

碳市場交易將不斷完善

“未來傳統工業和交通運輸等‘碳排放’大戶領域將納入碳市場?！敝袊C監會市場監管二部主任王建平亦在會上表示，細分這些碳排放大戶產業鏈的上下游，可從中發現巨大的減排市場潛力，其中僅當前可看到二氧化碳捕集與封存技術、儲能技術、綠色化工、非化石能源應用等就將引發顛覆性創新和巨額投資需求。

7月15日，碳市場正式啟動。碳交易價格連續數個交易日上漲，據上海環境能源交易所數據顯示，目前碳排放配額（CEA）價格一度最高已漲破60元/噸。而碳交易價格的形成對于綠色金融發展至關重要。目前，全國碳排放的平均成交價超過每單51元人民幣，不到歐盟碳交易價格的八分之一。

“目前，僅電力行業啟動全國碳市場的上線交易，交易價現在仍在逐步上漲?！苯庹袢A認為，下一步仍要建立完善碳市場和碳定價機制。碳市場和碳定價機制以盡可能低的成本實現全社會減排目標。而建立全球碳市場在碳定價方面還有很多的工作要做，要逐步擴大市場覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式。

范一飛也認為，在既有的碳減排方式中，碳市場是最為有效的方式。不過，碳市場建立要考慮諸多問題。為形成有效碳價格要嚴格遵行市場規律開展碳交易，金融機構要逐步參與碳市場交易，碳配額一級市場是拍賣型市場，政府可用拍賣配額收入支持高碳行業和地區進行轉型。

“封頂總量是形成有效碳價格的前提，中國能源結構與其他國家有差異，煤炭和石油占比大，地區之間很不平衡，必須結合中國能源結構確定未來各時期碳峰值及配額分配?！狈兑伙w表示，處理好拍賣檔期激勵信號與潛在增長通脹之間的關系，碳配額拍賣價格過低，不能形成很好的激勵信號，拍賣價格過高可能會抬升生產生活成本，甚至引發通脹或衰退，因此也需要把握好其中的平衡。

引導資金進入綠色產業

金融支持綠色產業發展，仍需出臺多措并舉的金融支持政策，引導更多的資金進入綠色產業。

財政部副部長鄒加怡表示，綠色發展需要財政政策發揮重要作用，通過稅收等政策，把污染導致的負面外部成本內部化。同時，通過財稅政策支持綠色生產方式和生活方式，補償綠色發展的額外成本。

“央行將繼續探索包括補貼、貼息、減免稅等財稅政策，以及提升綠色信貸和綠色債券吸引力監管等?！狈兑伙w表示，要強化和完善綠色金融評價機制，提升市場機構配置綠色資產積極性，積極促進市場建設，推動ESG投資與固定收益產品相結合。豐富ESG投資運用領域，引導養老金、保險、社保等具有一定社會屬性長期資金進入ESG投資市場，并納入考評體系，豐富綠色債券市場資金來源。

銀保監會副主席梁濤強調，金融機構應充分考慮我國經濟社會發展實際和各行業發展的階段性和轉型難度等因素，不可簡單地對傳統高碳行業進行“踩踏式”、“冒進式”的抽貸、斷貸、到期不續作等。對傳統業務提供必要的資金支持，避免談“碳”色變。

梁濤還表示，銀保監會還要健全綠色金融監管的政策框架，完善統計監測和考核評價體系，制定綠色金融信息披露標準，為綠色金融支持經濟復蘇提供指導，將綠色轉型進展納入對銀行保險機構的日常監管評價，營造綠色金融健康有序發展的政策環境，鼓勵銀行機構拓展信貸抵質押范圍，創新金融產品和服務方式，豐富綠色保險產品，探索差別化的保險費率機制，提升對綠色經濟活動的風險保障能力。

在直接融資方面，王建平認為，投資者日益增長ESG投資需求將為私募股權基金帶來更加廣泛多元的資金來源，而綠色低碳轉型將為私募股權基金帶來大量的投資機會，全球綠色復蘇正在帶來新一輪產業變革。我國擁有眾多成長性高的科技創新企業，在光伏發電、新能源電池等領域優勢明顯，已成為全球私募股權基金的首選目的地。

王建平透露，相關期貨交易所也在積極研究碳期貨的研發工作，擬在條件成熟時研究推出碳排放權相關的期貨品種。相關規則和市場環境的改善，將為私募基金支持綠色發展和ESG投資創造有利條件。

此外，范一飛還表示，監管層將繼續強化金融機構、證券發行人、公共部門環境信息披露強制性和規范性，建立強制統一的信息披露標準，覆蓋各類融資主體，細化環境信息披露要求，此外探索建立信息共享機制，便于金融機構獲取企業的碳排放數據。

責任編輯：陳愛