1948年12月1日，在解放戰爭即將取得全國勝利的前夕，中國人民銀行正式宣告成立，并統一發行第一套人民幣，掀開了中國共產黨領導金融工作的新篇章。

從在戰火紛飛中為新中國成立奠定堅實金融基礎，到身兼中央銀行和商業銀行雙重職能，為大規模經濟建設提供金融保障，再到穩步推進金融體制改革，承擔現代央行職責，及至黨的十八大以來在全面深化改革開放中開創金融事業新局面，人民銀行已走過70余個春秋。

人民銀行70多年的成長史，也是中國共產黨領導新中國金融事業不忘初心、砥礪前行的發展史。70多年來，人民銀行成長為現代中央銀行，金融宏觀調控及宏觀審慎管理框架逐步完善，金融改革不斷深化，金融市場體系建立健全，對外開放蹄疾步穩。70多年來，央行在不同時期始終有效地執行黨中央、國務院的一系列重大決策部署，在宏觀調控中發揮中流砥柱作用，為中國經濟社會發展作出重大貢獻。

從烽火中走來，向現代化邁進。站在“十四五”的新起點，人民銀行將在中國共產黨的堅強領導下，繼續秉承制定和執行貨幣政策、維護經濟金融穩定、堅定不移推進金融業對外開放的職責和使命。

金融宏觀調控更趨完善

人民銀行成立是新中國集中、統一的金融體系形成的開端。在計劃經濟時期，我國一直實行大一統銀行體系，人民銀行同時承擔中央銀行與商業銀行的職能。改革開放后，人民銀行逐步將工商信貸和儲蓄業務剝離出來。1983年9月17日，國務院發布《關于中國人民銀行專門行使中央銀行職能的決定》，至此，中央銀行制度正式建立，央行主要負責實施金融宏觀政策。

1993年發布的《國務院關于金融體制改革的決定》，把建立和完善以中央銀行為核心的金融宏觀調控體系作為改革的三大目標之一?；诟母镩_放對革新宏觀調控手段的現實要求，貨幣政策調控機制逐步從以直接調控為主向以間接調控為主轉變，逐漸形成了以貨幣政策最終目標、貨幣政策中介目標、貨幣政策工具構成的貨幣政策框架體系。

2008年國際金融危機發生后，宏觀審慎監管受到前所未有的關注。人民銀行較早在逆周期宏觀審慎管理方面進行了創新性探索，不斷完善宏觀審慎政策，建立健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架。

“央行宏觀調控職能向防范化解重大系統性金融風險領域拓展，其中的重點就是通過健全雙支柱調控框架，對不同時期的重大金融風險點進行有針對性的防范和治理?！睎|方金誠首席宏觀分析師王青在接受《金融時報》記者采訪時表示。

此外，央行積極履行國務院金融穩定發展委員會辦公室職責，牽頭制定打好防范化解重大風險攻堅戰三年行動方案，出臺資管新規及配套政策，加強金融控股集團監管，完善系統重要性金融機構與金融基礎設施監管制度，不斷補齊制度短板，夯實防風險基礎。

可以看到，在經濟發展的不同階段，央行始終根據經濟金融形勢變化，適時適度調整貨幣政策，在宏觀調控中發揮了中流砥柱作用。

王青表示，這種重大作用既體現在不斷健全現代貨幣政策框架、管好貨幣總閘門、豐富結構性政策工具，對國民經濟發展提供有力支持，也包括鼓勵創新，完善各類金融基礎設施服務體系，增強金融可及性，以及積極參與國際金融協調合作治理等方面。

黨的十九屆五中全會提出“建設現代中央銀行制度”，為做好新時代中央銀行工作指明了方向。此外，時隔17年，中國人民銀行法再次迎來大修，將為人民銀行更好進行金融宏觀調控、服務經濟高質量發展夯實法律根基。

金融改革不斷深化

改革是始終貫穿于我國金融事業發展的一條主線。幾十年來，圍繞建立中央銀行制度、銀行企業化改革、資本市場改革、金融監管體制改革和金融對外開放，我國現代金融體系框架從無到有，金融市場從封閉走向開放，金融機構多點開花，有中國特色金融市場體系逐步形成。

大型商業銀行股份制改革是其中濃墨重彩的一筆。2002年2月，第二次全國金融工作會議明確提出，要對國有大型商業銀行進行股份制改造，條件成熟的可以上市。2003年，人民銀行創造性地提出運用國家外匯儲備注資大型商業銀行，設計了“四部曲”改革方案。按照央行牽頭起草的關于國有大型商業銀行股份制改革總體方案，交通銀行、建設銀行、中國銀行、工商銀行、農業銀行陸續進行股份制改革，剝離不良資產，大幅充實資本金，并成功上市。

從被冠以“技術性破產”的帽子，到資產規模和盈利水平均躍居全球前列，實踐證明，通過改革，我國大型商業銀行實現了質的飛躍；通過改革，我國金融體系成功抵御了國際金融危機的嚴重沖擊，穩健前行。

近年來，利率匯率市場化改革也取得了重大突破。從1996年央行正式放開銀行間同業拆借利率，到推進債券市場利率、境內外幣存貸款利率市場化，全面放開金融機構貸款利率管制和存款利率上限，再到2019年8月央行改革完善貸款市場報價利率（LPR）形成機制，利率市場化改革有條不紊地進行。自2005年啟動人民幣匯率形成機制改革以來，尤其是在2015年“8·11匯改”之后，人民幣匯率形成機制市場化程度越來越高。目前，人民幣匯率雙向浮動的彈性明顯增強，匯率預期總體平穩，人民幣匯率在合理均衡水平上保持了基本穩定。

與此同時，隨著國內金融改革不斷深化，金融開放走向縱深，人民銀行在國際舞臺上也扮演著越來越重要的角色，國際金融政策協調與合作成果豐碩。

金融服務水平持續提升

自1984年專門行使中央銀行職能以來，人民銀行扎實推進金融法治工作，加快建立現代化支付清算系統，征信體系逐步健全和完善，金融消費權益保護工作機制初步建立，金融服務與管理的規范化和現代化水平不斷提升。

改革開放40多年來，人民銀行推動建立了以中國人民銀行法、商業銀行法、證券法、保險法等基礎金融法律為核心，相關行政法規、部門規章及規范性文件為重要內容的金融法律制度框架；推動出臺了反洗錢法、金融統計管理條例、征信業管理條例、存款保險條例等法律法規。

與此同時，人民銀行持續加強金融基礎設施建設，不斷提升服務能力和管理水平。在支付清算領域，成功上線運行第二代支付系統、中央銀行會計數據核算集中系統（ACS）、人民幣跨境支付系統（CIPS），支付清算系統實現飛躍式發展。在征信領域，建成了金融信用信息系統基礎數據庫，有條件放開市場準入，持續推進社會信用體系建設，市場化征信機構整體實力和競爭力不斷增強。在反洗錢領域，牽頭建立國務院反洗錢工作部際聯席會議制度，組織起草反洗錢法（修訂草案公開征求意見稿），監管制度框架不斷完善。

引導金融更好服務實體經濟也是近年來央行的一項重要工作?！吨腥A人民共和國中國人民銀行法（修訂草案征求意見稿）》更是將“促進金融服務實體經濟”明確寫入立法目的，引導金融體系回歸服務實體經濟的根本定位。

“多年來，面對復雜多變的宏觀經濟金融環境，央行始終保持定力，實施好貨幣政策，保持貨幣信貸合理增長。加強逆周期調節，兼顧短期穩定和長遠健康可持續發展，通過深化改革和政策創新，疏通貨幣政策傳導，推動信貸結構持續優化，引導金融機構不斷提升服務實體經濟的精準度與質效?！惫獯筱y行金融市場部分析師周茂華在接受《金融時報》記者采訪時說。

幾十年來，人民銀行作為中央銀行，積極護航我國金融事業走過風風雨雨，在宏觀調控中發揮了重要作用，有力促進了經濟平穩運行。

新的征程，新的使命?！笆奈濉逼陂g，人民銀行將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，通過夯實現代中央銀行制度，建設現代金融體系，深化金融高水平開放，為我國經濟高質量發展、全面建設社會主義現代化國家續寫更加輝煌的篇章。

責任編輯：王煊