10月31日，國務院金融穩定發展委員會（以下簡稱金融委）召開專題會議，傳達學習黨的十九屆五中全會精神，研究部署金融系統貫徹落實工作。會議由中共中央政治局委員、國務院副總理、金融委主任劉鶴主持，金融委有關成員單位負責同志參加會議。

建設現代中央銀行制度，深化國有商業銀行改革

會議強調，要按照黨的十九屆五中全會做出的戰略部署，扎實做好金融改革開放各項工作。建設現代中央銀行制度，完善貨幣供應調控機制，健全市場化利率形成和傳導機制。

會議還表示要構建金融有效支持實體經濟的體制機制，提升金融科技水平，增強金融普惠性。深化國有商業銀行改革，支持中小銀行和農村信用社持續健康發展，改革優化政策性金融。

值得注意的是，近期兩部銀行業的重要法律迎來“大修”，首先是《商業銀行法（修改建議稿）》（下稱《修改建議稿》）正式開始向社會公開征求意見，隨后人民銀行又發布了《中國人民銀行法（修訂草案征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）。

近年來中小銀行金融風險事件時有發生，《修改建議稿》強調完善商業銀行公司治理，計劃增設股東義務與股東禁止行為；健全內部控制，規范激勵約束機制、信息披露與關聯交易管理。

《征求意見稿》提出了包括強調宏觀調控，落實對人民銀行的新職責要求，建立貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架等內容。

在加強金融宏觀調控方面，《征求意見稿》將“促進金融服務實體經濟”明確寫入立法目的，引導金融體系回歸服務實體經濟的根本定位。為更好地進行金融宏觀調控，服務我國經濟高質量發展，《征求意見稿》明確了人民銀行制定和執行宏觀審慎政策的職責定位，提升貨幣政策和信貸政策監管的有效性。

對此，招聯金融首席研究員董希淼向記者表示，進一步加強和改進金融監管。一是完善宏觀慎重管理，賦予央行在宏觀審慎監管、金融穩定等方面更大的職責，構建現代金融監管框架。二是加強監管協調，充分發揮國務院金融委作用，實施功能監管，減少監管空白和多頭監管。三是完善監管法律，盡快完成《人民銀行法》《商業銀行法》等修改，為加強監管提供法律支持。

增強資本市場樞紐功能，提高直接融資比重

會議還強調要增強資本市場樞紐功能，全面實行股票發行注冊制，建立常態化退市機制，提高直接融資比重。推進金融雙向開放。完善現代金融監管體系，加強制度建設，提高金融監管透明度和法治化水平，完善存款保險制度。

民生銀行首席研究員溫彬對記者表示，會議在資本市場方面所強調的內容其核心是使多層次資本市場更加健康地發展，更好地發揮直接融資的作用，同時也有助于降低整個金融體系風險，有助于支持我國經濟實現高質量發展的一個目標。

另外，會議還表示要堅決整治各種金融亂象，對各類違法違規行為“零容忍”。積極穩妥防范化解金融風險，堅決維護金融穩定，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

責任編輯：王超