嶺南春早，廣東兩會進行時。1月24日上午，廣東省第十三屆人民代表大會第四次會議（以下簡稱“會議”）在廣州正式開幕。會上，廣東省省長馬興瑞作政府工作報告指出，2020年廣東GDP突破11萬億元，同比增長2.3%，與全國經濟增速持平。

受經濟下行壓力和新冠肺炎疫情雙重影響，今年廣東財政與稅收工作亦面臨前所未有的挑戰。會議披露，2020年廣東全省一般公共預算收入12921.97億元，增長2.1%，稅收收入9881.21億元，負增長1.8%，其中主體稅種收入負增長3.5%。

面對較大的財政壓力，未來廣東將如何進一步落實減稅降費政策？在辦稅服務優化方面又有何新舉措？針對上述社會熱議話題，南方財經全媒體記者專訪廣東省人大代表、國家稅務總局廣東省稅務局企業所得稅處四級調研員林煒霞。

充分發揮減稅降費降成本穩預期促創新作用

南方財經：有經濟學家指出，應對百年未有之大變局，應實施大規模減稅降費，全面降低企業所得稅、個人所得稅稅率，提高企業和居民的獲得感。作為改革開放前沿陣地，廣東在實踐過程中采取了哪些新機制和新辦法來推動落實減稅降費政策？未來應如何推動減稅降費進一步提質增效，為各市場主體減負？

林煒霞：作為從事稅務工作的人大代表，今年兩會我也非常關注減稅降費相關議題。近年來減稅降費已成為我國財稅領域核心關鍵詞之一，2019年國家開始實施大規模減稅降費，在此基礎之上2020年又新出臺支持疫情防控和經濟社會發展的系列減稅降費政策，進一步為市場主體減負。

減稅降費的作用不僅僅是降成本，還能夠有效穩預期。作為“六穩”之一，實現預期穩定有助于刺激消費者提升消費意愿，也有利于提振企業家信心。充分發揮減稅降費促進經濟增長作用的基本前提就在于讓居民和企業能夠實實在在地將通過減稅降費獲得的紅利花出去。

2021年1月召開的全國財政會議和稅務會議都傳達出一個信號，即國家將持續推進實施減稅降費，保持減稅降費政策連續性。2021年廣東稅務部門也將持續完善落實稅費優惠政策直達市場主體的工作機制，落實落細稅收優惠政策，讓納稅人更方便了解稅收優惠，更便捷享受和辦理稅收優惠，充分釋放減稅降費政策紅利，有力促進企業減負，穩定市場信心，從而更好發揮減稅降費促進經濟增長的作用。

南方財經：今年是“十四五”開局之年，廣東“十四五”規劃建議明確指出，要堅持創新驅動發展，建設更高水平的科技創新強省。減稅降費措施如何能夠進一步激勵科技創新，激發市場創新活力？

林煒霞：近年廣東稅務部門一直圍繞創新驅動發展戰略，不折不扣落實科技創新相關稅收優惠，特別是兩項企業所得稅優惠政策，高新技術企業認定和研發費用加計扣除，均取得顯著成效。目前廣東擁有全國最多的高新技術企業，科技創新能力也在全國位居前列，這都有力體現出稅收優惠政策的支持作用。

為了持續發揮稅收優惠政策對科技創新的激勵作用，廣東稅務部門也推出不少創新舉措。廣東稅務部門2020年12月針對企業所得稅研發費加計扣除政策，在全國創新推出分行業稅收政策指引。

以研發費加計扣除政策為發力點，廣東省稅務局聚焦新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備制造、新材料等十大重點領域，分類別、分領域推出針對性稅收政策指引，通過梳理業務事項，明確政策依據、建立工作標準、規范工作流程，既為納稅人提供便利，也為廣東建設科技強省，培育戰略性新興產業集群，提供最有力稅收支持。

“非接觸式辦稅”新常態助力優化營商環境

南方財經：2020年起施行的《優化營商環境條例》明確規定，稅務機關應當精簡辦稅資料和流程，壓減辦稅時間，逐步實現全程網上辦稅，持續優化納稅服務?！笆濉睍r期，廣東稅收營商環境整體發展情況如何？作為廣東稅務部門的“金招牌”，信息化建設如何幫助稅務部門進一步提高辦稅便利度，增強納稅人獲得感？

林煒霞：2020年廣東稅務部門可以說在加強辦稅便利化，優化營商環境方面取得一定成果。比如，廣東省稅務局自主研發了“增值稅發票申領分類分級管理”功能，自2020年5月起在廣州、佛山、東莞進行試點,利用大數據手段為納稅人提供差異化的服務和管理，提升發票申請辦理效率。

疫情期間，為了讓納稅人足不出戶就能便捷辦理各類稅務事項，充分享受稅收優惠，國家稅務總局全面梳理出185項可在網上辦理的涉稅繳費事項，基本覆蓋各類稅種申報、發票領用、辦理退稅以及個人代開發票等日常稅務事項，大大提高納稅人辦事便利度。

作為全國稅務改革發展的先行者和探路者，疫情期間廣東省稅務局亦以電子稅務局為載體，進一步完善開發許多辦稅功能，大力推行“非接觸式辦稅”，在功能服務方面持續開拓創新?！胺墙佑|性辦稅”在過去是個新名詞，目前已逐漸成為廣東辦稅新常態。

一是廣東省稅務局在疫情期間推出的免費配送發票服務。發票業務是企業生產經營過程中必須經手的業務，也是辦稅重要事項之一，在疫情期間推出免費配送發票服務對企業減負力度很大。二是增加自然人轉讓或出租不動產時在網上代開增值稅發票功能。三是個人所得稅匯算清繳實現網上預約。四是車購稅和車船稅實現網上辦理。五是推出簡并申報改革，比如主稅種和附加稅種可合并申報，大大減少納稅人辦稅次數，減輕辦稅負擔。

南方財經：近日發布的廣東“十四五”規劃建議指出，“十四五”時期廣東要完善地方稅費征管機制，并加大稅收、社保、轉移支付等調節力度和精準性。怎么理解這兩個目標？進入“十四五”時期，面對新的經濟發展形勢，稅務工作如何助力廣東經濟實現高質量發展？

林煒霞：健全地方稅體系一直以來就是財稅改革重點之一，在健全地方稅體系的基礎上完善地方稅費征管機制對于增加地方政府財力，提升財政治理現代化水平，具有重要作用。

為了加強稅收服務地方經濟發展職能，廣東省稅務局于2020年12月正式發布全國首份村鎮工業集聚區改造稅收指引，通過充分剖析順德改造經驗，提煉改造模式，明確稅收處理意見，切實降低改造成本，為順德區乃至全省村鎮工業集聚區升級改造攻堅戰按下“加速鍵”，創新開發通過編制稅務指引精準落實政策工作模式。

目前受大規模減稅降費和疫情防控因素影響，政府過“緊日子”壓力較大，對財政支出安排特別是轉移支付方面也提出更高要求，既要進一步提高財政資金使用效率，也要提升使用精準性。政府要精打細算過“緊日子”，才能讓老百姓過上好日子。

責任編輯：王超