即便P2P轉為持牌機構，監管部門也暫時不會考慮納入“監管沙箱”。

北京正成為全球金融科技創新的引領者。

在金融科技創新監管試點率先落地北京后，12月7日，北京市地方金融監督管理局（下稱“北京金融局”）開會披露了北京市金融科技應用試點和創新監管試點最新進展，并提出探索構建包容審慎的中國版“監管沙箱”。

北京金融科技應用試點項目有哪些特點？在北京開展金融科技創新監管試點工作，要堅持哪些原則？

第一財經記者了解到，目前北京金融科技應用試點項目共有46個，位居全國十個試點省市之首，涉及參與的金融機構和科技企業共77家。在46個應用試點項目中，將有部分進入“監管沙箱”，進入“監管沙箱”必須為持牌機構。

英國智庫Z/Yen集團與中國（深圳）綜合開發研究院編制的第26期全球金融中心指數報告顯示，北京在全球十大金融科技中心中排名第一。

“監管沙箱”落地

金融科技“監管沙箱”正式在京啟動。12月5日，北京金融局官網披露，北京市在全國率先啟動金融科技創新監管試點，探索構建包容審慎的中國版“監管沙箱”。

“‘監管沙箱’通俗來講就是把金融科技創新裝進制度的籠子里，令一切金融創新都在依法、合規的前提下進行?！?日會上，北京金融局黨組書記、局長霍學文表示。

那么，北京金融科技應用試點項目有哪些特點？

央行營管部相關負責人在上述會議上介紹，北京金融科技應用試點項目可用“多、精、廣、新”概括特點。

“多”是指試點項目數量多，本次北京試點項目共有46個，位居全國十個試點省市之首，涉及參與的金融機構和科技企業共77家；“精”是指試點單位都是金融科技領域的精兵強將，涉及政府部門、事業單位、商業銀行、互聯網巨頭等等。

“廣”是指試點項目的應用場景廣泛，涉及金融、醫療、社保、養老、三農等多個領域，其中刷臉付、電子社?？?、電子健康卡等試點項目更是體現了普惠民生的金融科技發展理念；“新”是指試點項目代表了大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等金融科技前沿技術的最新成果。

此前，網貸風險整治又有了新進展，P2P轉型小貸指導意見出爐。從目前監管意見來看，網貸風險出清將朝兩方向穩步推進：一是轉型為持牌金融機構，即小貸、消費金融公司等；二是良性退出。

第一財經記者了解到，進入“監管沙箱”必須為持牌機構，上述46個應用試點項目將會有部分進入“監管沙箱”，雖然北京市暫未公開披露進入“監管沙箱”具體名單。但可以肯定的是，即便P2P轉為持牌機構，監管部門也暫時不會考慮納入。金融科技申報試點項目的發起方必須綁定銀行（與銀行合作、銀行內部、銀行作為股東等形式）進行申報。

霍學文在會上表示，北京市開展金融科技創新試點工作，要明確三要點，即有底線，明確什么可以做什么不能做；放開創新邊界，按照一定規則對金融業務和產品進行創新；讓真正有效的創新成果造福于社會，為金融供給側結構性改革提供可用創新工具。

“央行3年規劃”如何在京落地

當前，金融科技發展面臨一些問題和挑戰，在做好網絡安全保障和數據隱私保護的前提下，探索運用云計算、人工智能等新一代信息技術，提高金融服務質量和效率迫切且必要。

2019年8月，人民銀行印發《金融科技（FinTech）發展規劃（2019-2021年）》，明確提出未來三年金融科技工作的指導思想、基本原則、發展目標、重點任務和保障措施，探索運用信息公開、產品公示、社會監督等柔性管理方式，努力打造包容審慎的金融科技創新監管工具，著力提升金融監管的專業性、統一性和穿透性。

此后，為了引導北京金融科技規范發展、在發展中積極防控金融風險，北京市相關部門對“3年規劃”如何在京落地進行探討，啟動制定北京市“央行3年規劃”的實施方案，并制定北京金融科技創新發展“八一工程”工作體系。

北京金融局副局長李妍介紹，“八一工程”舉措包括：一個金融科技發展規劃，一個支持政策體系，一個金融科技與專業服務創新示范區，一個金融科技產業聯盟，一個金融科技研究院，一個創新金融科技監管試點，一個國際品牌論壇，一批頂尖金融科技企業和行業領軍人才。

實際上，早在去年12月，央行等六部門就決定在北京市、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省、重慶市、四川省、陜西省開展金融科技應用試點，之后各試點地區從項目申報等方面入手，穩步推動各項試點工作。

12月5日，央行宣布，按照《國務院關于全面推進北京市服務業擴大開放綜合試點工作方案的批復》（國函〔2019〕16號），支持在北京市率先開展金融科技創新監管試點，探索構建符合我國國情、與國際接軌的金融科技創新監管工具，引導持牌金融機構在依法合規、保護消費者權益的前提下，運用現代信息技術賦能金融提質增效，營造守正、安全、普惠、開放的金融科技創新發展環境。

央行營管部相關負責人也表示，金融科技創新監管試點工作要堅持四方面原則：首先，以堅持技術中性為基本原則，對任何技術的金融應用不先入為主，不帶有傾向性，既不過度鼓勵，也不主觀歧視，給予所有新技術公平公正的市場參與機會；其次，以遵守基本業務規則為重要前提，注重通過穿透式監管等方式，厘清技術創新表象下的金融業務實質，確保金融科技創新不突破現有業務規則、不偏離正確發展方向。

此外，還要以防范金融風險為主要任務，制定有針對性的監管措施，堅決守住不發生系統性金融風險的底線，并且要注重監管適用性，強調監管包容性，在落實監管責任的基礎上，做好服務支撐，促進行業發展。

責任編輯：王煊