繼央行行長易綱本周表態要用”真金白銀”政策支持民企融資后，銀保監會主席郭樹清也表態對民企貸款設定“一二五”目標。監管部門的一系列支持政策正逐步落地。

　　日前，郭樹清接受媒體采訪時透露，銀保監會將從“穩、改、拓、騰、降”等方面入手，解決好民營企業融資難的問題。初步考慮對民營企業的貸款要實現“一二五”的目標，即在新增的公司類貸款中，大型銀行對民營企業的貸款不低于1/3，中小型銀行不低于2/3，爭取三年以后，銀行業對民營企業的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%。

　　五個方面持續發力

　　郭樹清表示，今年以來，金融管理部門在五個方面持續發力：

　　一是“穩”，穩定融資、穩定信心、穩定預期。央行、銀保監會聯合相關部門發文，提出多方面具體措施。截至9月末，銀行業金融機構對民營企業貸款占整個貸款的比例近四分之一，增幅還在繼續上升。

　　二是“改”，改革完善金融機構監管考核和激勵約束機制，把業績考核與支持民營經濟掛鉤，優化盡職免責和容錯糾錯機制。前三季度單戶授信1000萬元以下（含）小微企業貸款增長19.8%，預計全年“兩增兩控”目標能夠圓滿完成。

　　三是“拓”，拓寬民營企業融資渠道，綜合運用直接融資和間接融資渠道，充分調動信貸、債券、股權、理財、信托、保險等各類金融資源。

　　四是“騰”。加大不良資產處置，盤活信貸存量，推進市場化法制化債轉股，建立聯合授信機制，騰出更多資金支持民營企業。

　　五是“降”。多措并舉降低民營企業融資成本，督促金融機構減免服務收費、優化服務流程、差異化制定貸款利率下降目標。截至三季末，18家主要商業銀行對小微企業平均利率6.23%，較一季度下降約0.7個百分點。

　　值得注意的是，為促進銀行加大對民企貸款的支持力度，銀保監會考慮在對小微企業貸款投放設定政策目標的基礎上，對民企貸款投放也設定目標。

　　銀保監會在年初針對小微企業貸款提出“兩增兩控”目標。其中“兩增”是指單戶授信總額1000萬元以下（含）小微企業貸款同比增速不低于各項貸款同比增速，貸款戶數不低于上年同期水平；“兩控”是指合理控制小微企業貸款綜合成本和貸款質量。

　　郭樹清透露，由于民營企業從銀行得到的貸款和它在經濟中的比重還不相匹配、不相適應。因此，對民營企業金融服務，也會設定相應的政策目標，讓民營企業從金融機構獲得充足的資金支持，初步考慮對民營企業的貸款要實現“一二五”的目標。

　　對民企不能簡單“一刀切”

　　民企在銀行體系內之所以會出現融資難的問題，一個很重要的原因在于銀行方面不敢貸、不愿貸。因此，調動銀行積極性尤為關鍵。

　　對此，郭樹清表示，要推動形成對民營企業“敢貸、能貸、愿貸”的信貸文化，并貫徹落實到信貸工作全過程，使得銀行業金融機構愿意做、能夠做、也會做民營企業業務。

　　所謂“敢貸”，就是要求銀行業金融機構建立盡職免責、糾錯容錯機制，加快制定配套措施，修訂原有不合理制度，激發服務民營企業的內生動力。所謂“能貸”，就是要求銀行業金融機構信貸資源向民營企業傾斜，制定專門的授信政策，下放審批權限，單列信貸額度，確保對民營企業始終保有充分的信貸空間。所謂“愿貸”，就是要充分考慮民營企業的經營特點，重新審視、梳理和修訂原有考核激勵機制，使從事民營企業業務的員工所付出的精力、所承擔的責任與所享受的考核激勵相匹配，充分調動其積極性、能動性。

　　此外，郭樹清強調，銀保監會要求銀行業金融機構決不能搞簡單化“一刀切”，要客觀對待民營企業發展中遇到的困難，實施差異化信貸政策，采取精細化、有針對性的措施，幫助民營企業擺脫困境。

　　具體來說，主要有三類情況：第一類是企業在環保、安全生產、產品質量等方面出現突然性風險事件。對這種情況需要“一企一策”進行逐一研判，幫助采取化解和改進的辦法與措施。第二類是出現信用違約的情況。比如，企業貸款或者債券到期還不上，這個問題今年以來比較突出。要求銀行和企業作為一個利益共同體，一起面對困難，分析具體原因，不簡單斷貸、抽貸和壓貸，避免給企業造成致命打擊，也減少銀行自己的債權損失。第三類是對于出現民營企業家涉嫌違法或配合紀檢監察調查等事件的，要求銀行業金融機構加強與地方政府的匯報、溝通，千方百計保障民營企業生產經營，穩定民企就業和信心。相關銀行業金融機構要組成債權人委員會，采取一致行動。

責任編輯：松崎