國家發改委和商務部日前分別發布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》、《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》，自今年7月28日起施行。從兩份負面清單來看，不僅外資準入負面清單長度出現大幅瘦身，而且所列清單內容有不少是超出此前市場預期的開放舉措，包括備受關注的金融證券、汽車制造、船舶與飛機制造、電網與部分農作物種子生產，等等。另一方面，中歐投資協定談判也已取得積極進展，雙方將進入交換清單出價階段。而日前結束的區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）部長會議，確認在年末“達成一攬子成果”，甚至不排除采取關稅自由化等過渡措施等。

　　在全球經濟體系與多邊貿易體制面臨各種精致的“國家利己主義”沖擊的微妙時間窗口，中國以迎來改革開放40周年為契機，陸續向世界釋放超預期開放措施，不斷縮短外資準入負面清單，積極謀求與區域和全球重要經濟體達成雙邊或多邊投資貿易協定，以建立長久穩定的市場準入機制。本質而言，既是中國致力于促進區域與全球經濟一體化的責任擔當，也是在多邊貿易體系與繁榮共生理念受到空前挑戰的今天，中國作為全球化的重要受益者，以持續開放履行中國在市場準入、貨物貿易、服務貿易、知識產權保護以及透明度等方面的承諾，以此向新一輪全球化提供重要動力。

　　從時間序列來看，中國改革開放40年來的歷史大致分為四個階段：第一階段從1978年的十一屆三中全會到1993年的十四屆三中全會，在這15年間，我國確立了改革開放的基本國策，部分還原了企業作為市場主體的屬性，對外開放的逐步擴大使我們得以分享國際產業轉移的紅利，國內市場體系的逐步建立以及對民間資本的逐步放開，共同構成了中國經濟年均超過9%高速增長的基礎性條件，這是中國經濟改革的1.0版。第二階段從1993年的十四屆三中全會到2001年加入世界貿易組織（WTO）。在這8年間，我國確立了建立社會主義市場經濟體制的改革目標，市場開始逐步在國家宏觀調控下發揮對資源配置的基礎性作用，國有企業也在轉換經營機制過程中向現代企業制度的改革方向邁進。尤為重要的是，中國終于通過加入WTO嵌入到國際經濟與貿易價值鏈分工中去，以通過擴大開放來倒逼市場競爭。這是中國經濟改革的2.0版；第三階段即2001年到2012年十八大的召開。在這11年間，我國在不斷健全社會主義市場經濟體制的基礎上，逐步確立了科學發展觀的新思路，在全面參與全球經濟競爭中，經濟的規模從2001年排名世界第七位的1.3萬億美元做大到2012年的8.3萬億美元，躍居世界第二，同時也將貿易體量做大到全球第二。這是中國經濟改革的3.0版。而第四階段，就是十八屆三中全會開啟的新一輪改革周期，中國作為全球僅有的兩個GDP超過10萬億美元的超級經濟體之一，如何以更大幅度改革開放向本國與世界釋放發展紅利，進而謀求國家發展的戰略升級，而十九大給出的2035年與2050年兩個重要時間節點與發展目標，即是中國新一輪改革開放的路線圖與路徑安排。

　　無論全球經濟貿易與金融價值鏈如何演變，都離不開對柔性商業規則的爭奪與修訂，更離不開基于海上通道對全球貿易與資本的深度嵌入。只是在全球既有經濟貿易秩序主導國看來，中國自“入世”以來，在經濟實力成長和全球貿易版圖中的地位提升已超出了他們的預期與實際控制邊界。如今，在這個依然由西方工業和金融強國主導的國際經貿棋局中，在2001年之前基本處于全球貿易邊緣地位的中國，通過不斷適應國際貿易規則、擴大貿易規模、提升產品競爭力、穩步構筑雙邊與多邊貿易體系，一躍而成為世界出口冠軍。而且出口商品的附加值也在不斷提高，出口制造業在產業鏈的位置不斷上升。上述這些成就，顯然是中國的主要貿易伙伴難以適應的。因此，從戰略上圍堵中國日趨強大的制造業體系，乃至倒逼中國二次“入世”，以將中國的發展態勢控制在發達經濟體主導的既有秩序框架內，是他們的戰略目標。

　　不過，在全球經濟一體化趨勢不可阻擋的今天，沒有一個經濟體可以做到獨自主導全球貿易體系的變遷，合作性博弈理應成為貿易伙伴之間的優化選擇。同樣，環顧今日世界，沒有任何一種單邊乃至多邊力量可以輕易切割中國的核心價值鏈。整固制造業競爭優勢、穩步提升貿易價值鏈和金融競爭力，是中國由制造業和貿易大國向產業與資本強國升級的一般路徑。

　　全球經濟的新一輪增長與中國經濟戰略升級的目標實現，內生性要求作為新興經濟體的中國，以良好的制度設計與更開放的氣質推動經濟的新一輪對外開放，通過優質產能的全球化配置、提供可復制的商業模式設計、金融服務的區域和全球化搭建，促進投資與貿易的進一步便利化，結合人民幣國際化，不斷釋放經濟開放與發展的紅利，中國也將在此進程中構建更具活力的內外經濟聯動體系。

　　顯然，新版負面清單高度契合中國開放的內生性邏輯。未來四十年，中國呈獻給世界的發展樣本，是建立在凝聚新技術與高附加值的產業體系基礎上的強大實體經濟，能有效支撐實體經濟發展的彈性且堅固的競爭性金融體系，以及基于有效經濟增長支撐的完善社會福利體系，這個目標的實現，當然離不開持續對外開放。而國際發展樣本，當是中國以更加積極和開放的制度安排，深度融入并引領全球經濟貿易與金融體系的變遷，并與有責任的經濟體一道，致力于消除分歧，促進商品和資本的自由流通，從合作與共享中獲取利益；在積極推動全球有效經濟增長的同時，共同完善全球經濟治理體系。

責任編輯：松崎