今年是改革開放四十周年。改革開放是推動近幾十年中國經濟飛速發展最重要的決策，當前不僅需要持續深化改革以釋放經濟活力，更應不斷主動擴大開放，優化經濟結構。

　　近日國家發改委和商務部連發兩項負面清單，其意即在于此。6月28日，兩部委發出第18號令，發布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》；僅隔一日又發出了第19號令，發布《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》。

　　18號令的負面清單大幅擴大了服務業開放，包括金融領域取消銀行業外資股比限制，將證券公司、基金管理公司、期貨公司、壽險公司的外資股比放寬至51%，2021年取消金融領域所有外資股比限制；同時基本放開制造業和放寬農業和能源資源領域準入。19號令的自貿區負面清單則在更多領域取消或放寬了外資準入限制，更加寬限了外資所占股比的幅度，尤為引人注意的是相對敏感的文化領域。

　　因為對外開放于中國經濟發展功不可沒，中國開放步伐一直沒有停滯。這次兩部委連續發文，既是中國擴大對外開放的實際舉措，也是按國際通行規則進一步融入全球經濟的最新進展。

　　此番開放可以說是既定的。國家主席習近平今年4月在博鰲亞洲論壇發表主旨演講時就下一步擴大開放的戰略公布系列重大新舉措，內容涉及大幅度放寬市場準入、創造更有吸引力的投資環境、加強知識產權保護、主動擴大進口等四個方面。

　　除了履行承諾外，將擴大開放提升到新的高度，也是由中國經濟開始邁入高質量發展階段所決定的。過去很長一段時間，中國發展依賴較低的勞動力成本和以價格換取市場等因素，很明顯這類較為粗放的模式難以持續。未來，中國必須更加充分地融入全球市場，通過全球競爭來增強國內各產業的肌體。如18號令不少內容涉及促進產業升級，并為此相應擴大吸引外來投資的范圍，以進一步提振中國經濟增長。

　　不斷擴大開放對深化改革也大有裨益，隨著外部優質的產品、服務流入，將倒逼國內相關行業加強內部革新。

　　值得一提的是，18號令有不少是傳統意義上的關系到國計民生、戰略投資和國家經濟安全的產業和行業。比如農產品種子、鐵路、稀土、測繪之類，連美國都沒有對外資控股開放，將這些產業和行業放寬外商投資限制，是作為世界第二大經濟體及其市場應該能夠承受的，也是中國對未來發展的信心展現。同時也說明，中國的開放不僅僅是履行世貿協定承諾，更是自主和自發的。

　　當然，針對關乎國民經濟命脈行業的開放，也帶來了物價可能大幅上漲的憂慮。其實未必，因為中國市場之大，外資進入很難控制整個行業，比如部分礦產資源開采、冶煉行業，外資進入可提供更為優質和差異化的服務，國資仍有國資的市場。而且從某種意義上講，更是要借助擴大開放所帶來的新沖力，形成深化改革所需要的更大推力，并在新的國際經濟形勢和發展態勢中重新凝聚推動和深化改革的力量，促進經濟結構轉型升級。

　　十九大報告提出，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大；今年兩會期間，李克強總理所作的政府工作報告，強調要推動形成全面開放新格局。改革開放是中國經濟崛起的制勝法寶，理應一以貫之，當前中國需要以更大力度的自主開放，促推高質量發展邁向新臺階。

責任編輯：松崎