“金融要把為實體經濟服務作為出發點和落腳點，全面提升服務效率和水平?！边@是在不久前召開的全國金融工作會議上明確提出的。

　　目前江蘇省正在積極推動相關具體措施的落地。

　　7月26日，江蘇省政府組織召開了“泰州建設金融支持產業轉型升級改革創新試驗區（擴大）會議”，要求形成合力，加速推進泰州金融改革，促使更多的金融資源支持實體經濟。

　　當日，人民銀行南京分行、江蘇省金融辦、江蘇省發改委等多個部門的主要負責人和泰州市委書記曲福田做了發言，對過去的“金改”工作進行了總結，并提出了下一步改革行動和落實計劃。

　　曲福田表示，經過半年多的努力，金改已駛入“快車道”，年度重點金改任務正在加快推進。

　　此外，作為區域金改最重要的“省級領導小組”也在會議上正式宣布成立，由江蘇省委常委、副省長楊岳擔任組長。同時，部省聯席會機制也正在籌劃中。

　　“金改”瞄準支持小微企業

　　2016年11月，國務院批復同意泰州市建設國家級金融支持產業轉型升級改革創新試驗區，這不僅是江蘇省首家國家級金融改革（即“金改”）試驗區，更是全國首家以金融支持產業轉型升級為創新內容的試驗區。

　　泰州金改是一場“自下而上”的區域性金融改革，能夠獲批的原因在于城市的“社會發展平穩、經濟總量適中（2016年經濟總量4100億元）、產業結構清晰、有改革基礎”，便于形成“普遍性”的政策，從而有利于推廣。

　　對于這一創新性金改，江蘇省委書記李強的批示是，“推動金融支持產業轉型改革創新很有意義，泰州市要大膽探索，積極作為，省各有關部門要全力支持?！?/P>

　　在7月26日的會議上，人民銀行南京分行行長郭新明認為，區域金改充分依靠市場內在力量，注重發揮地方的積極性和能動性，采取“先試點、再總結、后推廣”的推進模式。

　　從泰州的實踐看，一直面臨著中小微企業在發展過程中普遍遭遇到的“融資難、融資貴”問題，且這個“短板”一直制約著區域經濟的持續健康發展。

　　在過去的一段時間以來，信貸投放“脫實向虛”趨勢在泰州表現更為明顯，到2017年6月末，制造業貸款余額僅706億元左右，占比全部貸款比重僅為18%，環比下降0.2%，較年初凈下降11.7億元。

　　根據國務院批復、由人民銀行等14部委聯合印發的《江蘇省泰州市建設金融支持產業轉型升級改革創新試驗區總體方案》，明確了5大類17項金改創新任務，涵蓋了加強機構建設、加快金融產品和服務方式創新、積極拓寬直接融資渠道、加強金融基礎設施建設、防范和化解金融風險等等。

　　泰州根據國家和省級方案，形成了106項改革任務（2017年落實42項），目前的重點在于注重服務實體經濟、注重構建全金融生態鏈、注重發揮政策優勢等三個方面，特別是將大金融領域中服務于中小微企業的部門、力量全部集中到市產融綜合服務中心，集成了臺州的“小微金融”、溫州的“民間金融”、武漢的“科技金融”等的區域金改經驗，甚至嵌入人行征信系統，力求為中小微企業提供全金融生態鏈服務。

　　人民銀行泰州中心支行行長謝寧對21世紀經濟報道記者表示，“泰州版”金改方案之所以高度吸睛，是因其“含金量”非常高，有近20個部委參加，突破了其他城市在單一領域的專項改革，更加“集成”，綜合性強。

　　尋求農村金改突破口

　　針對泰州金改，曲福田指出，金改有六大問題需要進一步研究解決，如目標定位、金融要素聚集、支持轉型升級、凸顯區域特色、推動機制和建立部省聯席會議制度。其中，改革最為關鍵的環節是在支持轉型升級上，需要研究清楚制度性障礙、銀行惜貸、企業賬務不規范等問題，通過創新金融產品和信貸方式，切實解決問題。

　　江蘇省發改委主任朱曉明也表示，根據國務院批復積極支持金改，將努力把泰州打造成培育直接債務融資創新發展的“先行區”、構建創業投資集聚發展的“示范區”、高標準農田建設信貸投聯動的“試驗區”，成為落實供給側機構性改革降杠桿的“排頭兵”（包括優先支持市場化債轉股和設立地方資產管理公司分支機構等）。

　　目前，泰州已累計發行企業債券30期、324億元，以中長期低成本資金拉動投資超過450億元，創造了良好的基礎發展環境。

　　同時，諸多金融領域的改革措施的落地，也為企業帶來了實在的好處。

　　謝寧表示，目前在涉外金融領域進展順利。其中，外幣資金池業務有望擴容到6家；船舶企業國內外匯貸款結匯已在開展中，企業在未收到境外出口款項的情況下可通過銀行發放相應的外匯貸款結匯使用，可緩解船舶企業資金瓶頸壓力。

　　此外，已借鑒深圳等地經驗，搭建了跨境股權投資試點政策框架，以引進境外投資基金投資于高新技術企業（重點圍繞當地特色的醫藥產業）。

　　下一步，泰州金改將從哪些方面著力？

　　江蘇省金融辦主任查斌儀提出，泰州金改要在農村金融改革、綜合金融服務和農業保險上尋求突破口和創新點。比如，在針對國家推進“兩權”抵押貸款試點過程中出現的難點問題，積極探索在泰州姜堰區破解流轉交易、價值評估、資產處置等制度障礙。

　　郭新明則表示，落實全國金融工作會議，泰州金改要把主動防范化解金融風險放在更加重要的位置，通過監管協調機制，強化屬地風險風險處置責任，嚴厲打擊“集體違約、抱團失信”等逃廢金融債務的行為，以及健全金融全行業統計制度框架，為金融風險的監測、評估和預警提供數據支撐。

責任編輯：松崎