近期，中小銀行的獲批籌建加速。

21世紀經濟報道記者根據銀保監會官網統計，截至10月21日，今年共有49家中小銀行獲批籌建，其中有47家農商行，2家城商行。值得注意的是，僅9月以來，就有10家中小銀行的籌建獲得批復，且主要集中在西部地區。

除了農信社改制，合并重組是中小銀行籌建的另一主要籌建方式。其中既有上市銀行參與重組或控股中小銀行，有地方城商行合并成立省級城商行，也有地方農商行參與重組或控股。

山西、廣西獲批籌建銀行最多

從地域上看，山西省獲批籌建的銀行最多，共有8家，均為農商行，分別是：山西交口農村商業銀行、山西方山農村商業銀行、山西應縣農村商業銀行、山西偏關農村商業銀行、山西汾陽農村商業銀行、山西婁煩農村商業銀行、山西蒲縣農村商業銀行、山西霍州農村商業銀行。

另外，山西的合并重組事項也在推進。8月上旬，山西的4家城商行發布召開臨時股東大會的通知，議案中均涉及“合并”。4家銀行分別是晉中銀行、晉城銀行、陽泉市商業銀行、長治銀行。

廣西的獲批籌建數量僅次于山西，共有6家農商行獲批籌建。另外，廣東、黑龍江各有5家；云南、內蒙古、福建、貴州、新疆各有4家；四川2家；遼寧、吉林、江蘇、江西、湖南、陜西各有1家。除了蒙商銀行、四川銀行為城商行外，其他均為農商行。

值得注意的是，今年有1家銀行的籌建不予核準。7月6日，內蒙古銀保監局公告稱，經審核，內蒙古東烏珠穆沁農村商業銀行不具備籌建條件，不予核準東烏珠穆沁農村商業銀行籌建。

西部地區加速農信社改制

根據21世紀經濟報道記者統計，僅9月以來，就有10家中小銀行的籌建獲得批復，包括云南勐海農村商業銀行、山西交口農村商業銀行、山西方山農村商業銀行、內蒙古開魯農村商業銀行、廣西武宣農村商業銀行、甘孜農村商業銀行、四川銀行、新疆鄯善農村商業銀行、新疆新源農村商業銀行、新疆瑪納斯農村商業銀行。

從近期加速獲批籌建的中小銀行來看，絕大部分來自于云南、四川、新疆、內蒙古、廣西等西部地區。且從今年已獲批開業的銀行來看，西部省份的農商行基本由當地農信社改制而來。

根據批復，9月28日，云南雙柏農村商業銀行獲批開業，原雙柏縣農村信用合作聯社自行終止，其債權債務由云南雙柏農村商業銀行承繼；6月29日，廣西金秀農村商業銀行獲批開業，金秀瑤族自治縣農村信用合作聯社自行終止，其所轄的13個分支機構變更為該行的分支機構；6月18日，新疆烏什農村商業銀行獲批開業，原烏什縣農村信用合作聯社自行終止，其債權債務由新疆烏什農村商業銀行股份有限公司承擔。

銀保監會數據顯示，截至2019年末，我國總共有1478家農村商業銀行、722家農村信用社。目前，安徽、江蘇、湖北、山東、江西等省市的農信社已全部改制為農商行。分析人士稱，近期西部地區的中小銀行集中獲批籌建，意味著西部省份的農信社改制正加速推進。

合并重組或成常態

除了農信社改制，合并重組是另一主要籌建方式，其中既有上市銀行參與重組或控股中小銀行，有地方城商行合并成立省級城商行，也有地方農商行參與重組或控股。

銀保監會副主席曹宇曾表示，由于中小銀行自身管理能力和經營實力有限，特別是客戶群體有一定的特殊性，中小銀行受到疫情沖擊比較明顯。今年會陸續看到中小銀行的改革重組工作力度比較大，特別是市場化重組的力度和措施會比較多。

今年以來，四川、山西、江蘇和陜西等省已有數十家中小銀行醞釀合并重組計劃。

如7月28日獲批籌建的徐州農商行，由3家農商行合并重組而來，且有上市銀行作為發起人。銀保監會批復顯示，徐州農村商業銀行由徐州淮海農村商業銀行、徐州銅山農村商業銀行、徐州彭城農村商業銀行三家農商銀新設合并。另外，無錫銀行擬出資7.82億元，預計持有10.95%的股份，為徐州農村商業銀行的主要發起人之一。

吉林通榆農商行由農信社改制，且持股比例在10％以上的5位發起人中，有4家為地方農商行。銀保監會批復顯示，吉林大安農商行作為吉林通榆農商行發起人，持有股份8400萬元，占股本總額的28%；白城農商行作為吉林通榆農商行發起人，持有股份6100萬元，占股本總額的20.33%；吉林安圖農商行作為吉林通榆農商行發起人，持有股份4360萬元，占股本總額的14.53%；吉林鎮賚農村商業銀行股份有限公司作為吉林通榆農村商業銀行股份有限公司發起人，持有股份3000萬元，占股本總額的10%。

四川銀行則由兩家城商行合并重組而來。9月22日，銀保監會的批復顯示，四川銀行由攀枝花市商業銀行、涼山州商業銀行合并重組設立。值得注意的是，四川銀行的組建創下諸多第一：第一家由金控集團牽頭成立的商業銀行；第一次同時處置兩家問題城商行；注冊資本高達300億元，位列全國省級法人商業銀行之首。

據統計，目前我國中小銀行有4000多家，資產總額大概在77萬億元左右，約占到整個銀行體系的1/4，是我國銀行體系的重要組成部分?！吨袊鲜秀y行分析報告2020》指出，近年來中小銀行暴露出的問題，主要體現在股權結構混亂、通過他人違規代持股權、逃避監管審查、大股東違規干涉銀行業務經營、內部人控制等方面。

分析人士稱，中小銀行的兼并重組、引戰注資成為銀行補充資本、防范風險的重要途徑，由于內外部環境的影響，區域中小銀行的資產質量風險未來可能會加速暴露，中小銀行的合并重組在未來一段時間或成為常態。

責任編輯：方杰