12月29日，人民銀行召開拒收人民幣現金專項整治工作媒體吹風會。人民銀行貨幣金銀局局長羅銳、人民銀行貨幣金銀局副局長張萌、人民銀行北京市分行副行長曾志誠、人民銀行浙江省分行黨委委員楊仁榮等人圍繞拒收人民幣現金專項整治工作與一眾媒體進行交流。

羅銳表示，以互聯網和智能手機為載體的移動支付迅速發展，對現金支付產生了明顯的替代效應。盡管如此，我國經濟社會發展對現金的需求依然較旺盛。2023年11月末，我國流通中現金（M0）余額為11.02萬億元（占M2的比重為3.8%），繼續保持上升勢頭，同比增長10.5%。

在非現金支付方式應用如此廣泛的當下，為什么仍要整治拒收人民幣現金行為？羅銳解答，現金是最基礎的支付工具，對于保障民生具有重要作用。開展整治拒收現金工作，主要目的有三個方面。

一是維護人民幣法定地位。人民幣是我國法定貨幣，人民幣現金是我國境內最基礎的支付手段，保證現金順暢使用是維護人民幣法定地位的基本要求。

二是維護公眾的合法權益。滿足公眾特別是老年人等群體對現金的需求，是踐行金融工作政治性、人民性的具體體現。

三是保障多元化支付方式的和諧發展。目前我國已經形成現金、銀行卡、電子支付并存的多元化支付體系，滿足不同市場主體的支付需求?，F金在保障公眾支付權利、促進文化傳播及極端情況下穩定公眾預期等方面仍然具備優勢，非現金支付則是在現金基礎上的發展，二者兼容共生，和諧發展。

進一步凝聚拒收現金違法共識

羅銳進一步指出，現金服務是最基礎的金融服務，在滿足人民群眾生產生活需要、服務實體經濟、維護金融穩定等方面發揮著重要作用。

首先，現金是國家法定貨幣，是最基礎的支付工具，是向全社會提供的基礎公共產品，追求的是社會效益最大化。

其次，現金支付對于實現金融普惠和保護金融消費者權益具有重要意義?，F金使用幾乎不受環境、場景、物質條件限制，不需要銀行賬戶、手機終端等應用基礎，對老年人、農村居民和低收入人群等特定群體至關重要。相比電子支付，現金在匿名性、隱私保護等方面具有獨特優勢，也有利于保護金融消費者的自主選擇權，促進支付方式多元化發展。

第三，現金在維護貨幣和金融體系穩定方面發揮著不可替代的作用?，F金對電子系統依賴較小，不受系統故障、電力中斷等意外事件影響，在應對自然災害、穩定市場預期等方面具有重要戰略保障作用。

記者了解到，早在2018年，中國人民銀行就曾牽頭開展整治拒收現金工作。今年10月，中國人民銀行再次強調要開展為期半年的專項整治工作。張萌表示，自2018年開展整治拒收現金工作以來，拒收現金行為雖然在一定程度上得到整治，但受市場競爭、成本控制、數字化轉型等多方面因素影響，拒收現金行為仍難以完全杜絕，并出現一些新情況。

首先，線下場景與移動支付捆綁。越來越多的線下經營主體采取線上預約、掃碼點餐等服務模式，客觀上使得現金使用場景大幅減少，甚至導致一些場景不再提供線下服務，造成現金使用難。

其次，部分經營主體收取現金的意愿下降。尤其是消費群體偏向年輕人、現金交易占比較低的經營主體，維持現金收付服務的意愿下降，不愿增加在準備零錢、配備錢箱、培訓收銀員、前往商業銀行存取現金等方面的支出。

第三，部分商業銀行現金服務不足。出于節約成本等考慮，減少現金辦理窗口、ATM機具數量，零鈔兌換、殘幣回收等現金服務水平有所下降，無法充分滿足客戶特別是小微經營主體的現金需求，一定程度上降低了部分經營主體收現意愿。

張萌強調，在這種背景下，人民銀行組織開展本次專項整治工作，進一步凝聚拒收現金違法共識，解決當前存在的突出問題，固化長效機制。同時，由于部分經營主體收現意愿下降具有長期性特征，整治拒收現金工作將持之以恒、深入開展。

張萌還稱，未來四個月，人民銀行將集中做好拒收現金專項整治工作。

首先，扎實推進全面摸排。組織商業銀行依托網格化工作機制，深入摸排涉民生場景、涉外場景經營主體是否具備現金收付條件、是否存在不愿收取的情況，人民銀行分支機構將就有關情況進行暗訪抽查，確保相關工作落地落細。涉民生場景主要包括基礎公共服務、行政事業性收費、交通運輸、大中型商業、公園景區和小微經濟等，涉外場景主要包括移動通信、餐飲住宿、公共交通等。

其次，持續推進宣傳引導工作。通過多層次、廣覆蓋的宣傳，推動公眾了解不同場景收付規范，不斷鞏固拒收現金違法的共識。

第三，進一步實施查處。對線索逐一核實，對于公眾關注度較高、影響范圍較大的拒收現金行為實施處罰并進行公示曝光，充分發揮警示作用。

“如果公眾遇到拒收現金行為，可明確告知對方其行為違法，保留相關視頻、音頻證據，并向人民銀行當地分支機構投訴舉報。我們將按照有關法律和執法程序規定，對事實進行核實，并視行為性質、情節輕重、影響范圍大小等，給予批評教育、警告以及罰款?！睆埫热缡钦f。

如何推動現金支付便利化？

可是，越來越多公共服務收費、醫療交通部門收費網絡化，使用現金支付變得很不方便，針對這些支付場景，又該如何推動現金支付便利化？

張萌表示，現金使用的主要場景涉及居民日常生活等多個方面，主要包括商場超市、集貿市場、餐飲娛樂、流動攤販等消費場景，水電氣暖等生活繳費場景，以及公共交通、醫院等公共服務場景。人民銀行堅持普遍適用與分類管理相結合的原則，對于不同主體的現金收付行為提出不同要求并推動實施。

一是涉眾面廣、社會影響大的公共機構和經營主體，要強化現金服務意識。其中，對于涉及民生的行政事業性收費和社保、醫療、教育、水電煤氣等公共服務類收費，收費單位或其委托代收機構要具備人工現金收付通道；鐵路、道路客運等交通運輸單位，以及涉及零售、餐飲、居民服務和娛樂行業等的大中型商業機構，要由人工或自助現金機具收取現金。

二是針對不同消費模式，因地制宜采取適當方式接受現金。其中，對于經營主體和客戶面對面進行交易或提供服務的，要支持現金支付；對于線上、線下混合經營且支持線下付款的，在線下收款環節應支持現金支付；對于在線下采取無人銷售方式經營的，也可不收現金，但要以適當方式滿足消費者在特殊情況，如手機電量不足、網絡故障等情況下的現金支付需求；對于全部交易、支付和服務均在網絡完成的，可不收現金。

三是針對交易中存在的各類問題，相關經營主體要做好事前告知、尊重公眾選擇。應支持現金支付的經營主體，要明確現金收付標識并在醒目位置公示，做好零錢備付；可以不收現金的經營主體，應提前說明支付方式。此外，各類經營主體要以尊重公眾支付選擇權為根本原則，與消費者協商確定支付方式。

另據人民銀行浙江省分行黨委委員楊仁榮介紹，該行積極推廣現金服務便利化舉措，優化零鈔、殘損幣兌換等現金服務情況。

一是組織銀行機構開展“零錢包”上門兌換服務，減少商家“跑銀行換零錢”的麻煩，專項整治以來累計兌換“零錢包”2.08萬個，金額723萬元。

二是推動10667個銀行網點開辟了小面額人民幣現金兌換綠色通道，方便群眾在銀行網點“不用排隊，即來即兌”，通過綠色通道累計兌換小面額現金856萬元。

三是組織銀行機構在專業市場、出租車公司等138個重點用現單位設置現金服務點，為市場商戶、出租車司機等提供便捷現金兌換服務。四是督促指導6家停辦現金業務的網點恢復現金存取業務，指導部分現金業務量較大的網點增設現金服務窗口和自助機具，持續推進銀行網點服務設施適老化改造。

楊仁榮還稱，下一步，浙江省分行將認真貫徹落實人民銀行專項整治工作部署，強化現金流通管理工作政治性、人民性，堅持疏堵結合，對拒收現金違法行為始終保持“零容忍”，同時，指導銀行機構進一步優化便民惠企各項現金服務舉措，切實提升群眾對現金服務的獲得感，努力營造和諧暢通的現金流通環境。

責任編輯：王超