近日，《中國支付產業年報2023》（以下簡稱《年報》）正式定稿，并將于近期出版發行?！赌陥蟆分赋?，2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。作為國民經濟循環的基礎支撐，我國支付產業積極落實黨中央、國務院重大決策部署，堅持支付產業的中國特色發展道路，進一步完善頂層設計，踐行“支付為民”理念，為疫情期間居民生活保障、服務實體經濟發展作出積極貢獻。截至2022年底，我國從事支付清算結算服務的各類持牌機構4775家，主要包括銀行業金融機構（以下簡稱銀行機構）、支付機構、基礎設施運營機構等。此外，還有數量眾多的外包服務機構、金融科技公司、硬件設備提供商和檢測認證機構等上下游非持牌機構。

《年報》指出，2022年，支付產業堅持以人民為中心的發展思想，切實服務實體經濟發展，全國銀行①共辦理非現金支付業務4626.49億筆，金額4805.77萬億元，同比分別增長5.27%和8.84%，業務金額增速較上年放緩1.19個百分點；非銀行支付機構（以下簡稱支付機構）②共完成網絡支付業務11278.19億筆，同比增長2.42%，金額364.21萬億元，同比下降1.79%。在非現金支付方式快速發展的同時，“普遍適用”的現金使用長效機制持續完善，現金全年凈投放量高達1.39萬億元。

《年報》指出，2022年，我國支付清算結算等金融基礎設施穩健高效運行，交易量實現較快增長。人民銀行支付清算系統和其他支付系統運行穩健，全年共處理支付業務1.06萬億筆、金額10877.24萬億元，同比分別增長13.85%和15.09%。其中，銀行行內支付系統全年共處理業務188.60億筆，金額2183.00萬億元，同比分別增長2.22%和6.21%。其他基礎設施各盡其責，持續提升系統功能穩定性和業務連續性，為疫情期間我國支付清結算業務平穩運行奠定了堅實基礎。

《年報》指出，2022年中國支付清算協會（以下簡稱協會）認真落實黨中央國務院重大決策部署和人民銀行黨委工作要求，深入推動黨建與業務工作深度融合，不斷強化行業自律職能，深化會員服務能力，在打擊治理電信網絡詐騙和跨境賭博、外包服務機構管理、收款條碼規范、支付降費政策落地以及金融科技產品認證等方面取得實效。

堅決貫徹黨中央重大決策部署和總行黨委工作要求。一是推動形成行業和社會對電信網絡詐騙和跨境賭博聯防聯控局面?；谏尜€交易風險聯查和風險信息共享機制，組織清算機構開展45批次自查和38批次聯查工作，發現涉賭可疑交易6萬余條，發現涉賭賬戶4292個、涉賭商戶54個；加大涉賭風險信息和參數化可疑交易監測規則共享力度，提升行業風險識別和賭資攔截能力，幫助會員單位攔截疑似涉賭資金近20億元；深入開展反詐拒賭宣傳教育，通過線上直播、知識競賽、反詐宣傳作品投放等多種形式觸達消費者近6億人次，構筑支付反詐拒賭群眾防線。二是推動支付降費政策持續顯現，助力實體經濟回暖。強化行業自律機制合力，聯合相關雜志開設專欄、協會官網和微信公眾號推送等多渠道宣傳和傳導機制，引導和促進降費政策有效落實。截至2022年底，協會會員單位累計為市場主體讓利415.48億元。三是穩妥推進收款條碼規范工作，取得積極反響。適時發布《中國支付清算協會關于優化條碼支付服務的公告》，有效引導正面輿情。按照“后臺分類標記、穩妥有序推進、優化服務引導、強化風險管理、動態評估調整”工作思路，指導和督促市場主體按期保質落實個人收款碼用戶升級，積極推動個人經營收款碼轉碼及新申請。四是推動金融科技創新監管工具實施與常態化運行。全年新增輔導38個創新應用順利公示，并參與“主題沙盒”和協助推進粵港澳大灣區沙盒聯網。

進一步強化行業自律，凈化支付市場環境。一是創新和豐富行業自律管理方式。發布《非銀行支付機構業務合規發展自律指引》，編制《支付業務合規發展法律制度及自律規范匯編》。完善行業信息共享聯防機制，全年新增接入機構72家，新增特約商戶基本信息同比增長92.7%。二是綜合發揮舉報獎勵、自律懲戒等工作機制合力。全年共接到舉報事項9037件，比上年增長201.8%，認定符合受理條件并查處的舉報5225件，對違規機構實施自律懲戒措施95家次，充分發揮舉報獎勵工作的社會監督和“前哨”預警作用。三是進一步提升自律評價和檢查效果。通過自律評價、現場檢查和非現場檢查等多種形式，以及會員單位全面自查與協會重點抽查結合的方式，實現對支付機構和外包機構的“健康掃描”，對發現問題的機構及時督促整改，對普遍性問題及時發布風險警示以“治未病”。四是有效推進外包服務機構自律管理。發布《收單外包服務機構自律規范（試行）》，公示審核15742家外包機構，非現場檢查14981家機構，對發現問題提出自律約束方案。五是健全支付領域金融科技規范體系。牽頭相關行業組織制定《金融領域科技倫理自律公約（試行）》，推動建立跨領域金融科技倫理自律防線。開展支付受理終端企業“領跑者”評估，培育“領跑者”企業11家，引導行業提升支付受理終端產品質量和安全水平。

黨建引領的行業自律模式持續深入。2022年，協會黨委在推動會員單位黨建與業務深度融合的的基礎上，發出倡議書，號召支付機構類會員單位成立黨組織。號召發出后，已有十余家會員單位成立或籌備成立黨組織，成效顯現。已成立黨組織的會員單位，充分發揮黨組織在全面加強黨的領導方面的戰斗堡壘作用，加大創新理論學習力度，推動行業堅定不移貫徹落實國家重大決策部署；推動黨建業務雙融合，引領行業高質量發展；進一步深化黨支部建設，筑牢基層支付為民初心。

《年報》還指出，展望未來，支付產業頂層設計不斷優化，跨境支付業務加快發展，行業風險防范不斷強化，支付生態加速整合，助推支付產業的高質量發展。

附件：《中國支付產業年報2023》簡介

注釋：

①數據來源：人民銀行。

②數據來源：中國支付清算協會。2021年調整銀行卡收單業務統計口徑，2020年數據也進行同步調整。

責任編輯：韓希宇