代表委員認為，實體經濟是金融發展的根基，只有服務好實體經濟，才能真正發揮金融“穩定器”“助推器”作用。各方需共同努力創優金融生態，促進金融與實體經濟同頻共振、良性互動。通過金融盤活地方特色產業，拓寬鄉村致富之路，成為多地加速探索的方向之一。

全國人大代表、中原銀行董事長徐諾金：躬身入局護航企業發展

本報記者 張佳琳 王方圓

“以重組揭牌為新起點，服務實體經濟質效雙升，躬身入局護航企業發展，拳拳之心踐行金融為民，是中原銀行改革重組后的目標所在?！比珖舜蟠?、中原銀行董事長徐諾金接受中國證券報記者采訪時表示，中小銀行吸收合并完成之后，還需在體系機制、管理體系重構、不良資產處置等方面深化改革。同時，各方需共同努力創優金融生態，促進金融與實體經濟同頻共振、良性互動。

需進一步深化改革

“開展重組之初，中原銀行便進行了大量調研，按照‘先易后難、先合后理、穩妥有序’的整體原則，以中原銀行為主體吸收合并洛陽銀行、平頂山銀行、焦作中旅銀行的方式推進河南省城商行改革重組工作?！毙熘Z金表示。

銀保監會2023年工作會議提出，加快推動中小銀行改革化險。積極穩妥推進城商行、農信社風險化解，穩步推進村鎮銀行改革重組。鼓勵多渠道補充中小銀行資本。

作為城商行吸收合并的樣本，中原銀行不斷加快機構、人員、制度、文化整合?！拔蘸喜⑦^程中，中原銀行按照‘統一渠道形象、統一監管報送、通存通兌、統一客服、統一風險管理、統一內管、統一費率管理、統一財資’的要求，分階段推動業務融合統一；吸收合并完成后，中原銀行先后完成18家省轄市分行及3家直屬支行組織架構調整，開展60余家網點布局優化?！毙熘Z金介紹。

在徐諾金看來，完成吸收合并只是第一步，做好“后半篇文章”還需要中原銀行在體系機制、管理體系重構、不良資產處置等一些深層次課題深化改革?！斑@就要求中原銀行實現從以產品為中心向以客戶為中心、從客戶經營向客戶服務、從利益驅動向責任驅動、從求大求快急功近利向求質求優務實穩健四大轉變。同時，配套進行考核機制、定價機制、授信機制、內控機制等的改革?！彼f。

精準服務實體經濟發展

“實體經濟是金融發展的根基，只有服務好實體經濟，才能真正發揮金融‘穩定器’‘助推器’作用?！毙熘Z金表示。

徐諾金介紹，中原銀行設立了科創雙碳金融服務中心、小微客戶金融服務部等一級部門，精準服務實體經濟發展。

在支持制造業方面，截至2022年末，中原銀行累計發放制造業貸款808.39億元，制造業貸款余額646.09億元，制造業中長期貸款余額達227.1億元。

“社會誠信體系是建設良好營商環境的基石?！毙熘Z金建議，進一步加強社會誠信體系建設，更好地創優金融生態，促進金融與實體經濟同頻共振、良性互動。

盤活產業 金融活水流向鄉村熱土

本報記者 薛瑾

鄉村振興戰略全面推進，廣袤的鄉村地區正在成為金融服務的熱土。多位代表委員熱議鄉村振興提質增效的實現路徑，其中重要一環就是加大金融資源的支持力度。代表委員認為，金融資源下鄉，要真正造福農村、富裕農民。通過金融盤活地方特色產業，拓寬鄉村致富之路，成為多地加速探索的方向之一。

盤活特色產業

鄉村特色產業是加速推進農業農村現代化的重要抓手。通過金融等手段為特色產業賦能，拓寬鄉村致富之路，成為多位代表委員和金融業界人士的共識。

“紹興花木第一村”棠棣村深耕花木產業多年，探索出了花木專業村發展模式，帶動該村村民走向富裕。帶著將本村特色產業實踐轉化為可借鑒、可推廣經驗的希望，全國人大代表，棠棣村黨總支書記、村委主任劉建明建議，加大鄉村產業金融政策方面的支持力度。

近年來，銀行、保險、擔保等類型的金融機構不斷深入鄉村振興領域，通過多種模式為鄉村振興提供了資金支持，但還存在一定的短板和不足。

鄉村振興過程中，金融如何更好在農村發揮作用？全國人大代表、安徽省農業科學院副院長趙皖平從數字和金融結合方面給出了建議。他認為，政府與金融支農主體應共同建立多產業、多經營主體的數據模型，為產業鏈上的更多小微商家提供數字金融服務，深度推進金融與鄉村產業融合發展。

信貸多維度支持

作為農村信貸資金的主要提供方，銀行業近年來涉農貸款增量顯著，對新型農業經營主體的金融支持力度不斷加大，并加速對接特色產業，豐富場景化、區域化創新產品體系，信貸資源的觸達效率進一步提高。

除了影響力較大、覆蓋面較廣的政策性銀行和大中型商業銀行，各地農商銀行、農村信用社等金融機構也形成了頗具地方特色的“三農”服務力量。

專家表示，近年來，各類農村金融機構充分結合地方資源特色，強化互動合作、構建共同發展模式，不斷面向農戶、合作社、涉農企業等主體提供有針對性的金融服務，多維度支持鄉村經濟發展。

“作為農村金融機構，‘農’字當頭、因‘農’而生、以‘農’為本，服務鄉村振興義不容辭、責無旁貸?！比珖舜蟠?，重慶農商行黨委書記、董事長謝文輝說，重慶農商行著力推動人員、產品、資金等向“三農”傾斜，圍繞特色產業創新推出“榨菜貸”“花椒貸”“脆李貸”等特色產品，并升級“數字+”“產業鏈+”服務模式，支持培育優勢特色產業。

銀行業信貸資源也在加速流向鄉村建設、人居環境改善等領域。專家認為，圍繞鄉村公共基礎設施、基本公共服務等鄉村建設重點任務，銀行業應加大信貸投放，擴大農村人居環境、農村清潔能源領域的信貸投放，同時不斷優化農村金融服務，將服務送到農民家門口，提高金融服務的便利性。

加大保險保障力度

保險業也在加速強化對“三農”領域的風險保障和資金支持。

“2022年涉農保險保障超35萬億元”“保險資金投資支持鄉村振興存量規模近900億元”……高額數據透露了中國人壽對鄉村振興的支持力度。全國政協委員、中國人壽集團董事長白濤表示，目前，涉農保險覆蓋面不足，鄉村產業發展保障水平不高。白濤建議，進一步優化農險支持政策，加強農業保險政策支持的精準度。

關于農業保險，全國政協委員、成都市工商聯主席俞建建議，在地形氣候多樣化的區域，試點三大主糧作物氣象指數保險，并建議農業保險政策向散戶傾斜，針對不同經營主體制定差異化費率、適當增加保費補貼，提高散戶的生產經營信心。

專家表示，保險業還應在鄉村建設等方面提供更多更全面的保障，如農房保險、農機保險、農業基礎設施保險，在高標準農田、農田水利、堤防堤壩、農村道路、倉儲保鮮冷鏈物流設施等方面持續升級保險服務。

全國政協委員、證監會市場二部一級巡視員劉云峰：提升網絡非法證券活動信息治理效能

本報記者 昝秀麗

全國政協委員、證監會市場二部一級巡視員劉云峰日前在接受中國證券報記者采訪時表示，證監會堅決遏制非法證券期貨活動，保護人民群眾財產安全。經過持續整治，打破以往“股市熱、配資起”現象，目前場外配資總體規模不大，對資本市場已不構成重大影響。

“近年來，證監會按照‘打防結合、預防為主’原則，有效化解規?；?、體系化場外配資風險，重拳打擊股市黑嘴、非法薦股、非法發行轉讓原始股等非法證券期貨活動，取得積極成效?！眲⒃品逭f。

建立健全整非工作機制

劉云峰表示，證監會不斷完善整治非法證券期貨活動工作機制。按照國務院部署，緊密依靠地方人民政府和相關部門，建立健全整非工作機制，形成整治合力。中央層面，證監會牽頭建立整非協調小組工作制度，負責組織協調、政策解釋、性質認定等工作；地方層面，省級人民政府建立整非領導小組或協調小組，負責非法活動的查處和善后處理工作。

有效化解資本市場場外配資風險頑疾。近年來，證監會一直對打擊場外配資保持高壓態勢，加快建設場外配資監測系統，持續篩查疑似場外配資平臺和賬戶，密切跟蹤評估場外配資風險。一是大力清理場外配資信息。二是嚴打場外配資案件。三是阻斷場外配資交易通道。四是持續開展宣傳警示。與公安部聯合發布場外配資違法犯罪十大典型案例，組織證監局分轄區、分批次曝光1781個場外配資平臺，強化警示震懾。

治理網絡“黑群”“黑App”

劉云峰說，重拳打擊股市“黑嘴”、非法薦股、非法發行轉讓原始股等活動。近年來，股市“黑嘴”非法活動嚴重擾亂資本市場秩序，大量中小投資者深受其害。證監會多次組織打擊，專項治理網絡“黑群”“黑App”亂象。例如，2020年專項行動期間，證監系統摸排涉非線索1748個，向公安等部門移交涉非案件382件，協助公安機關抓捕犯罪嫌疑人586人，關停下架“黑網站”“黑群”和“黑App”359個。此外，證監會加強與公安司法部門協作，將涉案金額較大、受害人數較多、影響惡劣的涉非案件移交處理，提高刑事打擊震懾力度。近三年，證監會系統共摸排涉非案件線索5646件，成功移送1520件，出具性質認定意見521件，聯合公安機關等開展專項打擊行動132次。

加強防非宣傳教育，提升群眾防非識非能力。證監會連續三年組織開展全國防范非法證券期貨宣傳月品牌活動，創作形式多樣、內容通俗有趣的防非宣傳作品10萬余件，通過網絡新媒體、權威媒體和各種線下渠道廣泛宣傳，覆蓋超10億人次，有效提升群眾防非識非能力。2022年，證監會聯合騰訊公司創新開展“防非護財產 捐步助鄉村”全國公益捐步活動，將宣傳防范非法金融活動知識與號召扶貧助學、倡導綠色低碳出行相結合，吸引全國13.3萬人參與，向陜西省延長縣助學項目捐贈100萬元人民幣。證監會在網站首頁設置“非法證券期貨風險警示”專欄，利用新聞發布會、微信、微博等平臺發布風險提示、警示案例，近三年累計發布風險提示26次。證監會組織開展防非宣傳教育進社區、進校園等活動，指導行業協會動員行業力量廣泛開展防非宣傳，推進宣傳教育日?；?、制度化、規范化，近三年組織宣傳教育專項活動6000余場，刊發宣傳教育文章5000多篇，發送防非短信15.7億條，曝光非法機構和網站近3000個。

監測清理涉非信息，擠壓涉非活動生存空間。近年來，涉非活動“上網跨域”特征明顯。2022年底，中央網信辦與證監會聯合印發《非法證券活動網上信息內容治理工作方案》，大力治理股市黑嘴、非法薦股、假冒仿冒證券經營機構等非法證券活動網上信息，并建立常態化協作機制，提升網絡非法證券活動信息治理效能。

優化“保險+期貨” 提高農戶保障水平

本報記者 張利靜

今年兩會期間，金融創新助力我國鄉村振興受到關注。代表委員建議，推進政府與保險、銀行等機構之間的協同合作，探索更多可持續、可復制的農村金融創新試點，撬動更多金融資源支持鄉村產業發展。

“保險+期貨”模式引關注

2023年中央一號文件明確提出，發揮多層次資本市場支農作用，優化“保險+期貨”。這也是中央一號文件連續第八年提及“保險+期貨”。

在引導金融保險資源支持鄉村振興發展方面，全國政協委員、中國人壽集團董事長白濤建議，推進政府與保險、銀行等機構之間的協同合作，探索更多可持續、可復制的“銀政?！薄坝唵无r業+保險”“保險+期貨”等農村金融創新試點，通過保險的增信功能，撬動更多金融資源支持鄉村產業發展。

期貨經營機構多年來在“保險+期貨”模式上的深耕，是期貨市場不斷貼近實體經濟與國家政策導向的探索之路。

例如，大連商品交易所緊密圍繞國家政策導向設立品種專項項目，以“一個額度分檔、兩個品種聚焦、三個地區專項”為思路設立6大項目板塊，提升保費自籌比例要求，引導項目常態化、可持續發展，通過“保險+期貨”項目幫助農戶安心種植、養殖。鄭州商品交易所自2016年開展“保險+期貨”試點項目以來，累計支持開展“保險+期貨”試點項目148個，在提升農戶市場風險管理能力、穩定種植收入方面發揮了良好作用。

期貨經營機構任重道遠

在助力鄉村振興方面，作為提供風險管理工具、與實體企業手拉手打交道的一線經營機構，期貨公司在提供多元化、定制化風險管理服務方面任重道遠。

全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢建議，在當前現貨交易的基礎上，可借鑒國際碳市場經驗，進一步增加如碳遠期、碳期權、碳期貨等碳金融產品種類。

浙商期貨董事長胡軍對記者表示，期貨公司應當致力于為企業提供定制化、多樣化的風險管理服務，促進大型產業鏈企業、上市公司開展套期保值業務，服務小微企業建立風險管理體系，優化“保險+期貨”以提高農戶保障水平，真正做到期貨賦能實體經濟。

中糧期貨黨委書記、總經理吳浩軍認為，找準期貨市場服務中國式現代化的結合點和切入點，持續打造和提升“場內+場外、國內+國際”相融合的衍生品綜合服務能力，將其作為期貨公司服務實體經濟的抓手。

五礦期貨黨委書記、董事長楊寶寧表示，未來，期貨公司需要充分挖掘自身的資源稟賦，在提升國家重要資源產業鏈和供應鏈穩定性上發揮自身力量。

責任編輯：王煊