2021年4月，人民銀行總行會同農業農村部、工信部等6部委在重慶市等9?。ㄊ校﹩咏鹑诳萍假x能鄉村振興示范工程（以下簡稱示范工程）。在人民銀行總行及相關部委的大力指導下，人民銀行重慶營業管理部積極爭取地方黨政支持，會同重慶市農業農村委、經濟信息委等9家市級部門相關區縣政府，建立示范工程協調機制，緊密結合重慶地方特色金融改革，以擴展農村金融服務廣度、提升農村金融承載能力、服務涉農實體經濟為主線，聯合推動重慶地區30項示范工程任務落地見效。

一、聚焦統籌協調部署 凝聚鄉村振興示范工程合力

一是建立完善協調聯動機制。在市級層面，建立由人民銀行重慶營業管理部牽頭，重慶市農業農村委、經濟信息委等9家市級部門參與的示范工程協調聯動工作機制，明確各單位牽頭負責人員、承辦部門、工作職責等，共同研究細化政策措施，動態掌握示范工程工作進展，及時發現和解決存在的問題。在行內層面，黨委專題聽取示范工程工作匯報，加強統籌謀劃，成立跨處室工作組，將示范工程列入年度重點工作予以推動落實。在金融機構層面，示范工程任務承擔單位成立跨部門的工作實施組，明確內部牽頭責任部門和人員，定期召開協調會議，協同推進工作任務落實。

二是強化示范工程工作任務部署。加強金融政策協同，將示范工程工作任務融入重慶市金融支持鄉村振興總體工作規劃，積極參與市級金融政策文件編制，重點打造“空中柜臺”、“方言銀行”、活體抵押融資平臺等項目，引導金融機構加大鄉村振興重點領域的金融資源投入。及時部署工作任務，組織召開啟動會議，制定印發工作要求、考核指標相關文件。建立示范工程動態發布機制，學習總結優秀實踐經驗和做法，定期發布工作任務進展情況供各單位學習參考。加強區縣調研指導，分管領導帶隊赴城口縣、開州區等國家級、市級鄉村振興重點幫扶縣調研，實地推進“1+2+N普惠金融到村”基地金融服務，面向農村居民宣傳支農支小金融政策，確保各項任務穩步推進。

三是注重金融風險防控。加大金融科技創新監管工具推廣應用，建立涵蓋事前、事中、事后全生命周期的風控手段，將涉及金融服務的項目納入創新監管工具進行運行監測和風險管理，明確消費者權益保護和風險補償措施，制定應急預案和退出機制，及時監測、發現并處置風險。

二、聚焦服務渠道融合 助推農村金融服務普惠化

一是打造普惠金融綜合服務平臺，實現金融服務集中辦。針對農村偏遠地區金融網點覆蓋率低，社?？ń鹑诠δ芗せ罾щy等問題，指導重慶銀行、重慶農村商業銀行利用音視頻、圖像識別、大數據等技術，構建一站式普惠金融移動服務平臺，將社?？ń鹑诠δ芗せ?、信貸以及柜面非現金業務等延伸到網點以外，銀行工作人員定期攜帶移動機具到偏遠地區村鎮居委會，提供銀行“空中柜臺”服務，農村居民與銀行柜員遠程音視頻進行業務溝通，足不出村就能享受金融服務。截至今年2季度末，已累計服務“三農”客戶超過10萬人次。

二是構建新型金融服務渠道，實現金融服務“碼”上辦。針對農村金融服務渠道相對匱乏、貸款融資難、金融資訊獲取不足等問題，利用移動互聯網、二維碼等技術，建設“1+2+N普惠金融到村”線上服務平臺，對接整合金融監管部門政策、消費權益保護知識等內容以及銀行理財、信貸等金融服務，打造到村綜合金融服務便利店，農村居民通過掃描二維碼獲取相關服務內容。同時，在行政村推動建設普惠金融線下基地，布設金融機具和宣傳材料，安排專人負責日常運行。該平臺獲評人民銀行系統扶貧成果二等獎，截至今年2季度末，已在長壽區、秀山縣等9個區縣上線服務平臺，建成“1+2+N普惠金融到村”線下基地4778個，長壽區、江津區、城口縣等7個區縣行政村實現了全覆蓋，惠及831萬農村居民。

三是推進智能化無障礙建設，實現金融服務快捷辦。組織轄區法人金融機構推進移動金融客戶端應用軟件適老化、涉農化改造，提供簡潔版、大字版、語音版等多版本，簡化線上操作及業務辦理流程，提高金融產品的易用性。其中，重慶農村商業銀行結合重慶方言使用廣、傳承率高等特點，通過打造“支持重慶地方方言的智能銀行服務”實現了方言便民服務的全方位供給，覆蓋方言智能導航、智能填單、對話機器人等應用場景，讓能“聽懂語言”的智能服務惠及廣大百姓。

三、聚焦供應鏈金融供給 賦能農業產業現代化

一是支持農村綠色產業發展。針對綠色信貸風險評估所需涉農綠色金融數據（如環評數據等）缺乏統一標準、數字化程度低、獲取時間長等問題，運用大數據技術，對轄內各區縣政府部門、人民銀行分支機構及金融機構的環評信息、綠色項目庫和綠色信貸業務等數據進行整合并統一分析處理，構建綠色項目智能識別和環境效益測算模型，搭建“長江綠融通”農村綠色金融服務平臺，推動涉農綠色金融信息對接，為涉農企業綠色信貸融資需求和銀行融資產品進行匹配，提升銀行的綠色信貸服務能力。截至今年2季度末，已接入超90家金融機構，為近千個項目（企業）提供融資需求，累計放款超1100億元。

二是加大民營小微和個體工商戶金融支持力度。創新運用移動互聯網、大數據等技術，搭建“長江渝融通”普惠小微線上融資服務平臺，鏈接地方發展改革、商務、農業等政府部門和銀行機構。通過一張二維碼面向企業提供信貸服務，建立銀行與政府、企業之間常態化政策產品宣傳、涉企信息共享和融資對接培育的“微循環”，小微企業和個體工商戶自主申貸、自主提交融資需求，打造為緩解政銀企信息不對稱的“惠企政策直通車”和“線上金融服務便利店”。2022年以來，在40個區縣舉辦政銀企融資對接會86場，通過普惠小微線上融資服務平臺為包括新型農業經營主體在內的2895戶小微企業發放貸款72.68億元。

四、聚焦金融與民生互通 推進農村公共服務便利化

一是搭建社保綜合服務平臺，提升農村居民社保金融綜合服務水平。指導工商銀行重慶市分行與人社部門合作，利用大數據、應用程序接口（API）等技術，將社保服務整合至銀行服務端，搭建社銀數據信息共享平臺和社?？☉梅掌脚_，將?？ㄉ觐I、身份認證、社保查詢、待遇領取等社保服務整合到銀行金融服務渠道，讓農村居民持卡人就近享受社?；菝穹?。截至今年2季度末，已建成66家“銀行—社?！比诤戏站W點，累計為超過10萬名農村居民提供服務。

二是搭建“裕農通”普惠金融服務點，提供基礎民生服務。針對農村偏遠地區居民辦理取款、殘疾證預審、社保養老待遇資格認證等業務不夠便利等問題，指導建設銀行重慶市分行運用移動互聯網等技術，在偏遠行政村建設“裕農通”普惠金融服務點，輔助農村居民遠程辦理殘疾證預審、社保養老待遇資格認證等民生業務，讓農村居民就近享受綜合便民、惠民服務。截至今年2季度末，殘疾證預審服務已在萬州區、開州區、黔江區等3地上線，服務殘疾人群1.54萬人次；社保養老待遇資格認證已在永川區、大足區、銅梁區等18個區縣上線，服務19.92萬人次。

三是基于移動支付技術，提升鄉村民生金融服務水平。針對農村居民公共交通智能繳費服務缺乏等問題，指導中國銀聯重慶分公司利用移動支付技術，為縣域、農村居民提供掃碼、閃付乘車服務。截至今年2季度末，已實現覆蓋29個遠郊區縣共354條線路、4780輛公交的智能支付服務改造，日均交易6.72萬筆、服務用戶3.5萬人次。針對農村偏遠地區距離水、電等公共服務單位較遠，群眾現金繳費不便等問題，指導重慶農村商業銀行利用API、軟件開發套件（SDK)技術，對接國家電網、中國移動、供水公司、能源公司等公共服務單位，搭建“一站式”便民繳費服務平臺，為農村居民提供覆蓋水、電、燃氣、通訊、有線電視等多個種類便捷繳費服務。

五、聚焦金融科技基礎支撐 助力農村建設數字化

一是積極推動農村信用體系建設。探索以“互聯網+”形式開展涉農金融數據采集，建設農村信用大數據平臺，農戶使用移動終端自主申報涉農數據，補充豐富涉農企業的多維度評價指標。制定信用村評定標準，推動信用村、鎮創建工作，并對信用經營主體、戶、村、鎮在授信額度、貸款利率和手續等金融服務方面給予政策傾斜。截至今年2季度末，重慶農村信用信息基礎數據庫已采集552萬農戶、7.09萬農村經濟組織的相關信息，全市評定信用鄉鎮115個、信用村1666個。

二是助力鄉村基層黨務、智慧政務建設。指導工商銀行重慶市分行利用云計算、API技術，搭建集黨費繳納、黨建管理于一體的數字化黨建服務系統，截至今年2季度末，已為合川區等區縣1523家機構提供服務。建設銀行重慶市分行利用大數據技術，對接區縣政府部門，搭建智慧政務服務平臺，為用戶提供社保、醫保、民政以及跨省通辦類服務，截至今年2季度末，已累計辦理超過590萬件政務事項。

（作者系人民銀行重慶營業管理部副主任 ）

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