7月16日是全國碳排放權交易市場（以下簡稱“全國碳市場”）啟動上線交易一周年。自啟動上線交易以來，市場運行總體平穩，推動企業低成本減排作用初步顯現，成為展現我國積極應對氣候變化的重要窗口。

根據上海環境能源交易所（以下簡稱“上海環交所”）董事長賴曉明最新披露的數據，自啟動以來，全國碳市場首批納入發電行業重點排放單位2162家，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，是全球規模最大的碳市場。第一個履約周期于2021年12月31日順利收官，履約完成率達99.5%，碳排放配額累計成交量1.79億噸，累計成交額76.61億元，成交均價42.85元/噸。截至2022年7月15日，全國碳市場配額累計成交量1.94億噸，累計成交額近85億元。

生態環境部應對氣候變化司司長李高說：“過去的一年，生態環境部積極推動全國碳市場建設，順利完成了首個履約周期的配額分配，啟動上線交易和運行了全球規模最大的碳市場，扎實開展碳排放數據質量管理工作。全國碳市場促進企業減排和碳定價的作用初步顯現，得到了國內外的高度關注和評價?！?/p>

碳市場首年運行平穩 業界為未來發展建言

在推動碳達峰碳中和目標落地方面，全國碳市場被寄予厚望?！耙粠б宦贰本G色發展國際研究院執行院長張建宇認為，碳市場提供了一種靈活的交易機制，即發揮市場的配置作用，讓企業盡可能把自己的實際碳排放量和擁有的碳排放權來匹配。碳市場形成了一種價格信號，可以引導未來在這些方面進行的投資活動，包括新的技術手段、設備，都可以進行對標。

而站在一周年節點上看全國碳市場的發展情況，“起步穩健、潛力巨大”則是諸多業內人士的基本共識。中央財經大學綠色金融國際研究院院長王遙對《金融時報》記者表示，總體看來，全國碳市場開市以來運行平穩，配額價格波動合理，風險可控，單日成交量屢創新高，有利于企業加快低碳轉型進程，助力實現“雙碳”目標。但她也提到，全國碳市場交易活躍度仍有待提高，非履約期交易活躍度不夠，履約截止期臨近時碳市場活躍度迅速升高、量價齊漲，下一步還有諸多制度需要完善。

與歐盟、美國等全球其他碳市場相比，國內碳市場的建設尚處于起步階段。因此，數據披露質量有待完善，市場主體有待豐富，金融參與程度有待提高，是諸多專家學者對下一步碳市場發展的共同建議。

例如，原中國銀行業監督管理委員會主席劉明康建議，未來碳市場要完善信息披露，健全制度保障和配套認證評級服務體系，加強市場流動性。此外，他還強調，要加快行業擴容，強化跨部門協調機制，推進國內外碳市場鏈接和交流，增進可預測性、市場的可類比性以及監管有效性和前瞻性。

李高也表示，下一步，應持續強化全國碳市場法律法規和政策體系，積極推動《碳排放權交易管理暫行條例》出臺，完善配套交易制度和相關技術規范。其中，他特別提到，要強化數據質量監管力度和運行管理水平，建立健全信息公開和征信懲戒管理機制，并持續加強市場功能建設，研究逐步擴大全國碳市場行業覆蓋范圍，豐富交易主體、交易品種和交易方式，全面提升市場相關參與方的綜合能力水平。

在國家應對氣候變化戰略研究與國際合作中心主任徐華清看來，碳市場有兩個重要發展方向，一是以全國碳排放交易市場為主體，完善碳定價機制；二是要形成有效的激勵約束機制，并提示各方關注總量和強度雙控制度對促成碳的稀缺性、資產性質和價值的重要性?！跋乱徊?，要以數據質量管理為重點，建立健全碳市場數據質量日常管理機制；完善并加快建設形成能有效調動各類市場主體參與‘雙碳’工作的溫室氣體自愿減排交易市場?！彼ㄗh。

金融支持碳市場大有可為 基礎性制度不斷完善

上述諸多業內人士提出的“市場主體擴容”，不僅包括電力行業之外的水泥行業等碳排放主體，也包括合格投資機構和個人。

“碳市場的長期活躍是保障流動性充足和發現合理碳價的基礎，需要多方面共同推進。首先，需要穩步推進碳市場的擴容工作，擴大碳市場的覆蓋范圍，增加交易量和活躍度。同時，明確關于合格投資機構和個人的具體規則，逐步允許金融機構、各類投資者參與交易，提升碳交易市場流動性?！蓖踹b建議。

特別是金融在支持全國碳市場發展方面大有可為。雖然目前金融機構還不能直接參與到全國的碳交易市場當中，但可通過碳金融的基礎服務、碳排放權的相關融資去支持全國碳市場的發展。

實際上，就在全國碳市場啟動上線交易一周年之際，相關探索也有突破。記者從上海環交所了解到，7月16日，上海環交所宣布啟動碳價格指數開發工作，并表示在未來條件成熟之際，將進一步基于碳價格指數探索開發交易類產品，豐富市場投資標的，引導更多資本進入低碳減排領域，助力實現我國碳達峰碳中和目標。

“碳市場作為一種碳定價工具，是實現總量控制下社會減排成本最小化的政策工具。碳交易市場以碳價為信號，引導和激勵企業開展節能減排，有效的價格傳導能夠充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，從而降低社會總減排成本?！鄙虾－h交所有關業務負責人表示，碳價格指數作為衡量和體現碳價格水平變化的“風向標”，對促進碳市場長遠發展具有重要意義。

該負責人表示，通過碳定價機制有效開展減排成本和效益評估，形成投融資標桿性價格，促進企業和投資機構等市場主體將氣候變化因素融入戰略制定過程中，進一步推動氣候投融資發展；此外，也能為后續開發碳指數金融產品奠定基礎，撬動更多金融資源進入綠色領域，充分發揮市場價格發現功能，助力上海打造具有國際影響力的碳定價中心。

而同期發布的《企業碳資信評價規范》標準是首個反映“雙碳”目標下企業償債意愿和能力的標準。該資信評價標準的發布為企業提供了全面刻畫企業碳能力的工具，是對企業“雙碳”適應能力的分析評價，是對企業主動進行減排降碳行為的價值進行評估，同時接軌傳統信用評級的財務因素并對接金融資源。

“該標準可應用于綠色信貸、綠色債券、信托保險等綠色金融業務，提供綠色項目評價依據?！睒I內專家評價，此外，該標準可應用于相關指數的構建，并可對接ESG評級體系，為評級提供參考。

記者獲悉，今年6月，寧波市已正式啟動企業碳資信評價試點工作，部分金融機構已采用企業碳資信評價等級結果，創新“綠色低碳+普惠金融”的概念，為當地的中小微企業提供融資便利，節約融資成本。企業碳資信評價的等級結果可以為銀行發放綠色信貸、金融機構發放綠色債券、金融機構申請人民銀行碳減排支持工具提供支持，為碳中和基金、綠色信托、綠色保險等提供參考。下一步，該標準也將在遼寧、河北、河南以及在開展EATNS碳管理體系建設（《碳管理體系要求及使用指南》團體標準）的地方先行應用。

責任編輯：王超