6月2日，央行、外匯局舉行新聞發布會，解讀國務院常務會議部署有關扎實穩住經濟的金融政策。

會上，央行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝就一攬子貨幣金融政策的五方面內容、實施貨幣信貸政策的三個原則、下一步貨幣政策重點發力的三個方向、因城施策實施好差別化住房信貸政策等熱點話題，進行了詳細解讀。

1、一攬子貨幣金融政策的五方面內容

今年以來，央行出臺了一系列政策措施，為抗擊疫情、穩定經濟增長、保市場主體、保就業、保民生提供了有力的支持。二季度以來，由于疫情的多點散發，市場主體特別是中小微企業、部分行業和群體受到較為嚴重的沖擊，對政策支持的需求更迫切。在前期工作的基礎上，國務院印發了《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》，一共是6個方面33項具體政策，其中貨幣金融政策主要是5項，還有其他配合性政策11項。

潘功勝表示，一攬子貨幣金融政策按照“穩存量、擴增量、降成本、促開放”的總體思路，強化政策引導，發揮市場作用，及時精準惠及受困的群體和重點領域，助力穩住經濟大盤。具體來看，主要是幾個方面：

一是聚焦市場主體。鼓勵對中小微企業和個體工商戶、貨車司機貸款以及受疫情影響的個人住房與消費貸款等，實施延期還本付息的政策。加大對地方法人銀行發放的普惠小微貸款的激勵強度，按照余額增量的2%給予激勵。同時，創新優化商業匯票、應收賬款融資、融資擔保、專項金融債等手段，加大對小微企業融資的支持力度。

二是聚焦有效投資。持續引導金融機構增強信貸總量增長的穩定性，通過建立政銀企對接機制，加大對水利、交通、能源等基礎設施建設和重大項目等重點領域的信貸支持。

三是聚焦降低融資成本。深化貸款市場報價利率（LPR）改革，發揮LPR的指導性作用，帶動企業貸款利率穩中有降。督促指導金融市場基礎設施全面梳理收費項目，對民營企業債券融資交易費用能免盡免。

四是聚焦重點領域。用好結構性貨幣政策工具，加大對交通物流、糧食能源安全、科技創新、產業鏈供應鏈穩定等重點領域的金融支持。

五是聚焦對外開放。支持符合條件的高新技術和“專精特新”企業開展外債便利化額度試點，豐富外匯市場產品，提高企業匯率避險能力，進一步優化便利境外機構投資者投資中國債券市場。

值得一提的是，自5月23日國務院常務會議部署穩經濟一攬子措施工作以來，央行印發了《推動建立金融服務小微企業敢貸愿貸能貸會貸的長效機制》、《進一步便利境外機構投資者投資中國債券市場》、《支持高新技術和“專精特新”企業開展跨境融資便利化試點》等一系列文件，進一步穩固金融對實體經濟的支持力度。

2、實施貨幣信貸政策把握三個原則

潘功勝表示，央行、外匯局在實施貨幣信貸政策時注重把握好幾個原則：一是在穩定經濟增長的同時，有利于經濟長期可持續發展；二是在穩定經濟增長的同時，保持就業穩定、價格穩定和國際收支平衡；三是在穩定經濟增長的同時，指導金融機構堅持市場化和審慎經營，有效防范金融風險。

潘功勝指出，下一步，央行、外匯局將靠前發力，適當加力，繼續加大穩健貨幣政策實施力度，營造良好的貨幣金融環境，與有關部門齊心協力，推動一攬子政策盡快落地，發揮好穩住經濟和助企紓困的政策效應，保持經濟運行在合理區間。

3、貨幣政策重點發力的三個方向

潘功勝介紹，央行將按照黨中央、國務院的決策部署，落實好穩住經濟一攬子的政策措施，加大穩健貨幣政策的實施力度，具體會在下面幾個方面重點發力：

一是增強信貸總量增長的穩定性。綜合運用多種貨幣政策工具，加大流動性的投放力度，保持流動性總量的合理充裕。提早完成全年上繳結存利潤。引導金融機構按照市場化、審慎經營原則，加快已授信貸款的信貸投放，積極挖掘新的項目儲備，增加對實體經濟的貸款投放，保持貨幣供應量和社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配。

二是突出金融支持重點領域。加大普惠小微貸款的支持力度，從2022年二季度起央行通過普惠小微貸款支持工具提供的激勵資金比例由1%提高到2%。按照普惠小微貸款余額增量的2%給金融機構提供激勵資金。

在用好支持煤炭清潔高效利用、科技創新、普惠養老、交通物流專項再貸款和碳減排支持工具的同時，增加民航應急貸款額度1500億元，并適當擴大支持范圍，加大對民航等受疫情影響較大企業的紓困支持力度。

增加政策性銀行信貸額度，帶動商業銀行和社會資金支持基礎設施的建設融資。對中小微企業和個體工商戶貸款、貨車車貸、暫時遇到困難的個人房貸消費貸，支持銀行年內延期還本付息。

三是繼續推動降低企業融資成本。深化LPR改革，發揮好LPR的指導性作用，落實存款利率市場化的調整機制，穩定銀行負債成本，帶動企業貸款利率的穩中有降。

4、因城施策實施好差別化住房信貸政策

對于房地產市場的發展，潘功勝表示：“房地產調控的方針政策是非常清晰和明確的，就是堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實穩地價、穩房價、穩預期的房地產長效機制，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。這是我們做好房地產市場金融工作應遵循的基本原則?！?/p>

他進一步指出，我國幅員遼闊，房地產市場區域特征明顯，不同城市之間、不同地區之間差別較大，所以房地產市場調控需要堅持因城施策、因地制宜。4月29日中央政治局會議也對這個問題有進一步明確，支持各地從當地實際出發完善房地產政策，支持剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展。

潘功勝介紹，近期以來，已有多個城市在國家房地產市場長效機制的框架下，因城施策，結合當地房地產市場形勢，采取了一系列措施，優化完善房地產政策。

個人房貸方面，潘功勝說：“央行會同銀保監會將全國層面首套住房個人住房貸款利率下限下調20個基點（也就是原來是LPR，降為LPR減20個基點）。5月20日，央行引導五年期以上LPR下行了15個基點。央行采取的這些措施有利于減輕居民家庭房貸負擔，也有利于促進消費、投資和宏觀經濟大盤?！?/p>

房企融資方面，潘功勝說，去年下半年以來，少數房地產企業由于長期“高杠桿、高負債、高周轉”的經營模式不可持續出現風險，并對市場產生了較強的溢出效應。央行堅持市場化、法治化原則，配合住建等有關部門和地方政府做好出險企業風險化解，及時校正金融機構的過度避險行為，保持房地產融資平穩有序，加大并購金融服務力度，支持以市場化方式出清風險。

潘功勝指出，我國城鎮化仍處于發展階段，居民家庭改善性住房需求潛力較大，租購并舉發展模式有很大的發展空間。房地產的建筑、銷售活動都是人員比較密集的。前段時間，受疫情多發散發影響，房地產建筑、營銷活動受阻，房地產市場銷售、貸款等數據有所下滑。當前，疫情形勢正在逐步好轉，經濟社會秩序加快恢復，房地產市場交易的活躍性上升。近兩周，多地房地產市場高頻數據已經顯現出這一趨勢。

潘功勝表示，下一步，央行將繼續堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，按照探索新發展模式的要求，因城施策實施好差別化住房信貸政策，更好滿足購房者的合理住房需求，穩妥實施好房地產金融審慎管理制度，加快完善住房租賃金融政策體系，促進房地產市場平穩健康發展。

責任編輯：王超