近日，央行就《中華人民共和國金融穩定法（草案征求意見稿）》（下稱“草案”）公開征求意見?！督鹑诜€定法》是針對我國整個金融行業法律框架中的薄弱環節，有利于我國健全金融風險防控體系。

本周舉行的國際金融論壇2022春季會議上，這一草案成為來自監管和機構嘉賓們熱議的焦點話題。

原中國保監會副主席周延禮表示，《金融穩定法》有助于我國健全金融風險防控體系，織密金融安全的“大網”。

草案強調了制定《金融穩定法》的三大必要性：一是健全我國金融法治體系的迫切需要；二是為防范化解重大金融風險提供堅實的制度保障；三是及時總結重大風險攻堅戰經驗，提升系統性金融風險防控能力。

“我認為當前中國的金融形勢還是比較穩定的，有一些風險處于逐步收斂的狀態?！敝苎佣Y表示。不過，他強調，面對全球錯綜復雜的經濟和金融形勢，防范重大風險需要充分的準備，尤其要備足金融風險防范的工具箱，重點關注地方債務、房地產“金融化”，以及企業高債務等問題。

北京市地方金融監督管理局局長李文紅認為，相比國內《中央銀行法》《商業銀行法》《證券法》《保險法》等各行業既有的法律，《金融穩定法》聚焦了當前金融體系的痛點問題，以及我國整個金融業法律框架中的薄弱環節。

從內容來看，《金融穩定法》草案共六章四十八條，分為總則、金融風險防范、金融風險化解、金融風險處置、法律責任、附則。其中在壓實各方處置責任方面，草案多次提到地方政府職責。

“這是在近30多年來我們金融業的立法中第一次把地方政府推到前臺?！崩钗募t稱。

對于《金融穩定法》未來的落地和實施，專家們也提出了各自的見解。

李文紅認為，《金融穩定法》立法落地過程中也要把握好“一個銜接”和“三個平衡”。

以地方政府的責任界定為例，李文紅表示，“一個銜接”即要和現有的法律做好銜接，由地方政府來負責處置轄區內的農村合作金融機構風險?！叭齻€平衡”首先要把握好中央和地方責任權利對等關系的平衡，其次是國際經驗與國內實踐的平衡，第三是處置風險的效率效果與防范道德風險的平衡。

值得一提的是，在今年的政府工作報告中首次提到的“設立金融穩定保障基金”，也出現了在草案中。

周延禮表示，金融穩定保障基金的設立非常有必要，可主要用于處置一些系統性隱患，尤其是重大金融機構方面的問題，對于保護金融消費者也意義重大。而此前金融行業各領域細分的存款保險制度、保險業保障基金、信托業保障基金等，都下一步做好金融穩定保障基金提供了堅實的基礎。

李文紅認為，金融穩定保障基金可以解決當前金融管理部門在處置風險中資金不足的痛點問題，但也要防范部分金融機構出問題后有“躺平”心態。

如何做好金融穩定保障基金的落地？周延禮表示，要進一步優化頂層設計，明確職責定位，完善相關的法律法規，堅持市場化和法制化原則。

“在金融穩定保障基金發揮作用過程中，要做好與單一細分的金融行業保障基金之間的權責分工，相關的制度設計也要與國家金融系統防范風險的制度體系有效結合?！敝苎佣Y說。

責任編輯：王超