隨著頂層框架相繼落地，西部金融中心建設迎來了預料中的“提速期”。

2月27日上午，第十三屆全國人大常委會第三十三次會議上，根據中央全面深化改革委員會通過的《關于設立成渝金融法院的方案》，最高人民法院院長周強就《關于設立成渝金融法院的決定（草案）》作說明。

對于西部金融中心而言，設立成渝金融法院是加快推進成渝金融法治建設的重要組成部分。去年10月份和12月份，《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》（下稱《規劃綱要》）和《成渝共建西部金融中心規劃》（下稱《規劃》）相繼印發，均明確指出要健全金融審判體系，研究設立金融法院等。

周強表示，設立成渝金融法院對服務保障國家金融戰略實施，防范化解金融風險，完善中國特色金融司法體系，維護金融安全，提升我國金融審判體系和審判能力現代化水平，促進成渝地區雙城經濟圈建設具有重要意義?！澳壳?，重慶、四川法院具有較好的金融審判基礎和人才儲備，有足夠的案件數量支撐，具備設立金融法院的條件?！?/p>

同一天，商務部與重慶市政府簽署部市合作協議。其中，支持重慶加快建設內陸開放高地是合作協議的第一項任務。在這項任務中，商務部明確，將支持重慶建設西部金融中心。

而在上述《規劃》中，西部金融中心的主要任務之一，便是建設支持全球資本配置的內陸金融開放體系，提高服務國內國際雙循環能力。

今年2月份，重慶市政府印發《重慶市金融改革發展“十四五”規劃(2021—2025年)》，在上述《規劃》的基礎上，提出構建產業金融中心、貿易金融中心、綠色金融中心、科創金融中心、普惠金融中心、數字金融中心，進一步明確了建設西部金融中心的時間表和路線圖。

多位專家學者在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，在國家頂層設計指引下，成渝地區的一系列動作表明，西部金融中心建設正邁向實質階段，未來將步入“快車道”。

成渝共建西部金融中心

事實上，成渝是國內較早提出金融中心建設目標和制定落實相關政策的兩座城市，多年來圍繞自身金融中心定位實現了金融產業的跨越式發展。公開數據顯示，2021年重慶市實現社會融資規模增量7020億元，成都市新增社會融資則突破8000億元，兩市存貸款余額均有明顯增長。

去年12月28日，深圳綜研院發布的最新一期《中國金融中心指數（CFCI）報告》（下稱“報告”）顯示，西部地區金融中心發展呈現明顯的兩極分化，成都、重慶繼續引領西部地區金融中心發展。

根據報告，相比西安、昆明、南寧、烏魯木齊等西部其他區域金融中心，成都、重慶在金融產業績效、金融機構實力、金融市場、金融生態環境等方面的表現擁有絕對優勢。其中，成都綜合競爭力排名繼續保持西部第1位、全國第6位；重慶綜合競爭力排名西部第2位、全國第7位。

但需要指出的是，與全國性的金融中心相比，成都、重慶均存在明顯差距，但卻有各自的獨特優勢?！俺捎鍍傻亟鹑跇I務總量指標均處于全國前列、中西部地區領先，在金融創新特定領域已形成各自比較優勢?！?nbsp;中國（深圳）綜合開發研究院金融發展與國資國企研究所彭曉釗指出，成渝兩地在金融創新特定領域已形成各自比較優勢，金融開放平臺和境內外合作通道持續建設，共建西部金融中心具備厚積薄發的堅實基礎和強大動能。

早在去年初，央行研究局局長王信就表示，央行正在會同相關部門研究金融支持成渝雙城經濟圈、支持成渝共建西部金融中心的重大戰略部署?！爸貞c市和成都市有不同的發展特點，在金融方面也各有特色，金融支持政策將在共性的基礎上、在一體化發展的基礎上更好地發揮各自特色，進一步探索金融改革開放的創新舉措?！?/p>

去年10月20日，中共中央、國務院印發的《規劃綱要》明確，成渝共建立足西部、面向東亞和東南亞、南亞，服務共建“一帶一路”國家和地區的西部金融中心；時隔兩月后，央行、發改委等六部門聯合川渝政府印發《規劃》提出，到2025年西部金融中心初步建成；到2035年西部金融中心地位更加鞏固。

如今，成渝兩地共建西部金融中心已成定局。多位受訪專家向記者表示，共建西部金融中心，“共”字是關鍵，這就要求成渝兩地要加強頂層設計和全局謀劃聯動，統籌推動西部金融中心規劃建設。

去年12月17日，重慶市金融局和成都市金融局簽署《共建西部金融中心合作協議》，從打造具有競爭力的金融機構體系，構建具有區域輻射力的金融市場體系，構建支持高質量發展的現代金融服務體系，建設法治透明高效的金融生態體系，推動金融基礎設施互聯互通等五方面開展深入合作，以加快推進成渝共建西部金融中心。

需要指出的，盡管是“共建”，但成渝兩地在金融領域的競爭也不可避免。招聯金融首席研究員董希淼向記者表示，成渝在共建西部金融中心的過程中，要發揮自己的特色和優勢，“比如說成都在農村金融上已經初步形成了自己的特色，可以進一步深化農村金融改革，在金融服務鄉村振興上打造特色和優勢；重慶在中新金融合作上，在跨境投融資以及人民幣跨境使用上有一定的優勢，可以繼續發揮好這方面的優勢。此外，重慶有三家消費金融公司，在發展消費金融上也有一定的優勢，可以進一步發揮出來?！?/p>

在中國區域經濟學會副理事長、西南財經大學成渝經濟區發展研究院院長楊繼瑞看來，成渝兩地金融競爭以協同和合作為出發點和歸屬，尋找最大公約數，逐步創新體制與機制，尤其是探索經濟區與行政區適度分離等制度安排，共同分享國內大循環紅利。

促進區域協調發展

一直以來，我國東西部經濟發展水平極不平衡，而金融資源適度的集聚以及輻射，有助于規模經濟的實現和金融效率的提升?；诖?，業內專家普遍認為，西部金融中心的建設，將為成渝經濟圈，乃至整個西部的發展注入新的活力和動能。

易觀分析金融行業高級分析師蘇筱芮向記者表示，西部金融中心的建設，一方面能夠平衡我國中西部經濟存在的差距，為“一帶一路”倡議形成有力支撐；另一方面也可以通過聚合資本、人才等要素資源促進成渝經濟圈內的金融業態發展，推動區域產業結構調整與升級，進而促進金融環境的整體優化，為推動西部地區高質量發展帶來積極意義。

董希淼進一步向記者指出，成渝共建西部金融中心，首先有助于加快推動成渝地區雙城經濟圈建設，對助推四川省和重慶市經濟高質量發展能夠起到更好的促進作用，能有效發揮金融在資源配置、風險管理等方面的作用。其次，成渝共建西部金融中心，有助于發揮成都和重慶這兩個“橋頭堡”的作用，進一步推動西南乃至整個西部大開發的發展進程，更好促進區域經濟協調發展。

“此外，成渝共建西部金融中心，可以建成面向東南亞、南亞和東亞的金融中心，更好服務‘一帶一路’建設，更好輻射‘一帶一路’國家和地區”，”董希淼舉例稱，比如重慶和新加坡的金融合作已經取得了比較好的成果，共建金融中心之后能夠更好的發揮作用，“中新金融合作根植重慶，以跨境投融資、人民幣跨境使用為創新重點，深化金融科技和數字化領域合作，打造國際性金融創新平臺，助推基礎設施和市場信息互聯互通，不但大大促進西部金融中心建設，還為全國金融業雙向開放起到示范作用?！?/p>

更進一步，有專家指出，目前外部環境不確性加大，西部金融中心的建設對我國經濟發展具有重大戰略意義。去年9月份，植信投資首席經濟學家兼研究院院長、中國首席經濟學家論壇理事長連平直言，西部的發展無疑需要金融給予強有力的支持，而且這種支持還應該有所超前。

在他看來，加快西部金融中心的發展，有著重大的戰略意義，有助于我國中西部地區形成一個高新技術產業、現代信息技術產業、能源產業等戰略性的新興產業聚集的區域，這將在中國經濟未來遇到外部的沖擊時發揮很強的韌性。

責任編輯：王超