今年4月，成都市第十三次黨代會明確提出“增強西部金融中心功能”，首次將西部金融中心納入國家中心城市核心功能定位。而在上個月舉行的“國家中心城市產業發展大會”，成都再次提出大力發展現代金融服務業，以增強西部金融中心功能。

　　站上全新的起點，成都將如何建設西部金融中心？“西部金融中心功能”又將如何助推成都的產業發展？同時，面對激烈的區域金融中心爭奪，成都是否已經做好了“突圍”準備？針對這些外界關注的話題，《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）近日專訪了成都市金融工作局局長梁其洲。

　　●談發展方向 三領域重點培育“單打冠軍”

　　NBD：成都金融業近年來發展迅速，這和建設西部金融中心有何必然聯系？

　　梁其洲：事實上，成都自古以來就是西部的金融中心，從唐朝時期的“揚一益二”到宋代的“交子”，再到新中國成立后，國務院1993年發文首次把成都定位為西南地區金融中心，去年出臺的《西部大開發“十三五”規劃》和《成渝城市群發展規劃》兩份文件都提到，支持成都建設西部金融中心。所以，首先從國家層面上來講，建設西部金融中心是黨中央、國務院賦予成都的城市定位，以建設國家中心城市為目標，把成都的功能定位從“四中心一樞紐”升級為了“五中心一樞紐”。

　　從產業本身來講，金融業是成都重要的支柱產業。2016年全市金融業增加值1386億元，占地區生產總值的比重為11.4%，今年上半年增加值達750.7億元，占GDP的12.3%。

　　從金融功能來講，無論是推動實體經濟發展，還是推動成都經濟的轉型升級，構建與國家中心城市相匹配適應的現代產業體系，都需要金融來發揮重要的支撐作用。比如推動創新創業的發展，我認為“雙創”應該當作“三創”來理解——創新、創業加創投，沒有創投實際上無法實現“雙創”，試想一個創新的企業從孵化開始，沒有天使投資人、沒有資本助力，怎么能生存？

　　NBD：實現這一目標定位，成都有哪些優勢？

　　梁其洲：成都建設西部金融中心，我覺得最大的優勢在于擁有最大的市場腹地，其中四川有9000萬人口、西南五省市有超過2億人口，輻射范圍很廣。所以，很多政策性銀行和商業銀行的大區行都選擇設在成都，比如中國人民銀行成都分行負責管理西南四省區部分工作，中國進出口銀行四川省分行服務區域包含了貴州和西藏，富邦華一銀行成都分行是其在大西部開設的首家分行，業務覆蓋中西部省市。

　　NBD：具體來說，將如何建設西部金融中心？

　　梁其洲：我們之前提出了要增強“資本市場、財富管理、結算中心、創投融資、新型金融”五大核心功能，但這些都比較偏總結性質，無法體現“單打冠軍”，我們今后將主要發展三個方向：

　　第一個是科技金融。這也是成都的優勢，已經走得比較靠前，既要利用科技的手段提高金融的整體效率，又要以金融服務的創新推動科技創新創業，總體來講就是以科技金融加金融科技為核心的新型金融，將是我們未來的突破點。

　　第二個是消費金融。成都一直以來就是一個極具消費能力的城市，國際一線奢侈品品牌紛紛在此布局，當然，這是一個“大消費”的概念，不僅僅指購物消費，還包括銀行、消費金融公司、財富管理機構等等。

　　第三個是農村金融。四川是農業大省，通過推動農村金融的發展，可以促進農業產業化、農民的自足富裕。從2008年起，成都就開始進行確權頒證工作，經過了很長的時間完善各項權能，在這個基礎上，才有了產權抵押融資、農村保險產品的創新。所以，在發展農村金融，實現城鄉金融要素的自由流動方面，我們的基礎比全國任何一個地方都扎實。

　　●談產業發展 擬出臺金融科技專項政策

　　NBD：上個月召開的全國金融工作會議再次強調金融要為實體經濟服務，對于成都來說，今后將采取哪些舉措呢？

　　梁其洲：首先是銀行業，通過金融產品創新、資金傾斜、金融服務優化，來服務大中小企業。其次是用好資本市場，我們將推動更多的成都企業走向資本市場，從原來的間接融資向直接融資的轉變，我們衡量這個目標的統計指標是在實體經濟融資總額中逐步提高直接融資的比重，這也符合全國金融工作會議的要求。

　　前幾年，全國出現的因資金鏈斷裂而“跑路”、中小企業“倒閉潮”等問題，核心其實是企業的融資模式出了問題。大部分企業的資金靠銀行貸款，一旦經濟形勢不好，銀行一抽貸就把它抽死了。如果企業通過直接融資就可以更多地避免這樣的情況。

　　因此我們會推動更多企業去滬深交易所、新三板、區域性的天府股交中心上市、掛牌，甚至推薦企業去海外上市。同時，也推動企業發債，短融券、公司債、中期票據以及在交易所發行非上市公司的公司債，提升直接融資比例。還要推動企業進行并購重組。還要大力發展股權融資，比如發展政府投資引導基金培育西部創投融資中心，推動更多的企業通過股權融資。

　　第三是保險行業，一方面吸引險資到成都來，推動險資投資更多的創新創業主體、投資成都的重大產業項目，這次我們做的規模為1000億元的“成都發展基金”就有險資參與。同時，利用保險產品創新，通過更為豐富的產品形態來推動產業的發展，比如我們有幾項農業保險產品屬于全國首創，包括生豬價格指數保險、土地流轉履約保證保險等。

　　還有新型金融，它可以豐富金融市場的要素供給。新型金融是一個很寬泛的概念，既包括互聯網小貸、融資性擔保公司，也包括各類股權投資基金、財富管理機構，還包括金融科技、大數據金融、企業增信等，對于推動產業發展，新型金融這塊很重要。

　　NBD：您剛剛提到新型金融可以豐富金融市場的要素供給，成都又將如何發展新型金融呢？

　　梁其洲：現代科學技術和傳統金融產業嫁接后，通過互聯網的發展，可以培育很多新的業態，都叫新型金融，它在普惠金融、金融的差異化定位方面，有非常強的技術支撐作用。

　　像以前的傳統銀行幾乎都不做小微客戶，個人貸款基本是房產、汽車等有大額抵押的種類，現在利用大數據、人工智能等金融科技手段，可以直接從互聯網上就抓取一個人的畫像信息，就能決定放好多（貸款）、放好長。比如我們的民營銀行新網銀行，它現在主要就做個人放貸，平均放貸額非常低，只有幾十萬元；又比如我們互聯網小貸公司，像維仕小貸，它的每個單獨貸款額度只有6萬元。這是傳統金融機構無法想象的，它們無法做到這一部分，現在由金融科技企業來做。

　　在我看來，科技金融是產品，金融科技是產業，科技金融加金融科技就等于新型金融。從科技金融本身來講，成都本身是走得很靠前的，比如中國科技金融唯一一個國家級實驗室“中國科技金融研究中心”設在四川大學；中國科技金融第一本書是在成都出版的；第一個比較系統的總結科技金融的發展模式，是成都的盈創動力……而金融科技的發展，需要依賴很多東西，除了自身要有比較雄厚的產業基礎以外，還要有豐富的高校資源，要有人才支撐，要有產品的應用環境。

　　金融科技將是未來改變金融業發展方向和業態的重要手段，但目前金融科技還處在剛剛起步階段，無論是北上廣深還是成都，乃至全球，差不多都處在同一個起跑線上，我們也準備出臺一個關于金融科技的專項政策。

責任編輯：松崎