自去年9月我國提出二氧化碳排放力爭在2030年前達到峰值、努力爭取2060年前實現碳中和的目標以來，構建綠色金融體系，增加綠色金融供給，被認為是貫徹落實綠色發展理念的重要舉措。

2021年政府工作報告提到，實施金融支持綠色低碳發展專項政策，設立碳減排支持工具。今年7月7日，國務院常務會議提出，推進綠色低碳發展，設立支持碳減排貨幣政策工具，支持清潔能源、節能環保、碳減排技術發展。

今年以來，中國人民銀行將“落實碳達峰碳中和重大決策部署，完善綠色金融政策框架和激勵機制”列為重點工作，確立了“三大功能”、“五大支柱”的綠色金融發展政策思路。不久前，中國人民銀行貨幣政策委員會召開2021年第二季度例會再次提出，“研究設立碳減排支持工具，以促進實現碳達峰、碳中和為目標完善綠色金融體系”。

目前，全國各地金融監管和金融機構已在嘗試碳減排支持工具助力綠色發展。近日，中國人民銀行營業管理部相關工作人員（下稱“人行營管部”）接受了《21世紀經濟報道》獨家專訪，介紹了北京探索運用結構性貨幣政策工具等經驗做法，同時還透露了首都綠色金融改革創新示范區建設的最新進展。

申創北京市綠色金改試驗區取得階段性進展

《21世紀》：我國在浙江、江西、廣東、貴州和新疆啟動了六?。▍^）九市綠色金融改革試驗區。近日人行營管部發布的《北京市金融運行報告（2021）》提及，首都“綠色金融”建設有序推進，積極申請和創建綠色金融改革創新試驗區。人行營業管理部在積極申請和創建綠色金融改革創新試驗區方面做了哪些工作？目前進展如何？

人行營管部：北京市積極申創綠色金融改革創新試驗區，有助于加快綠色金融體制機制創新，更好地實現金融對綠色低碳發展的支持。加大金融對綠色技術創新、清潔生產、環保產業、能源清潔低碳高效利用和綠色建筑等行業和領域的支持，也符合北京市“十四五規劃”中深入實施綠色北京戰略、推動高質量發展的要求。

人行營業管理部積極配合推動北京市綠色金改試驗區申創工作，參與制定試驗區總體方案，認真做好試驗區落地實施的相關準備工作，并積極發揮橋梁紐帶作用，做好人民銀行總行與北京市之間的協調、溝通。目前，北京市綠色金改試驗區申創工作已取得階段性進展，建設方案正按照相關流程進行審批，經國務院批準后方可落地實施。

結構性貨幣政策工具支持綠色金融

《21世紀》：6月16日，人行營業管理部向中信百信銀行發放首筆“京綠通”專項再貼現，是又一款標準化再貼現工具，也是綠色金融領域的創新貨幣工具。該工具的具體優勢是什么，與其他貨幣工具有何不同？對于綠色金融領域、碳中和目標有何種意義？

人行營管部：為落實國家碳達峰、碳中和目標，積極探索運用結構性貨幣政策工具扎實推動綠色金融發展，支持經濟向綠色低碳轉型，引導和撬動轄內金融機構向綠色低碳領域配置更多金融資源，人行營業管理部推出“京綠通”專項再貼現工具。

與一般再貼現工具相比，“京綠通”專項再貼現工具具有專項額度保障、名單制管理、流程優化和利率優惠的優勢，包括：為“京綠通”首批提供20億元專項額度；納入支持范圍的綠色企業經第三方機構認證并由有關政府部門公布，最大限度確保政策的公平性；操作更加便利高效，原則上在收到金融機構申請的兩個工作日內完成放款。

《21世紀》：中信銀行百信銀行是一家互聯網直銷銀行，首筆“京綠通”專項再貼現選擇了百信銀行的考慮是什么？

人行營管部：中信百信銀行作為一家互聯網直銷銀行，2020年開發出全線上化的“百票貼”產品，重點支持供應鏈核心企業上下游小微客戶“三小一短”（小企業持有、小銀行承兌、小金額、短余期）票據融資，探索出“票據+供應鏈+互聯網+再貼現”的特色化業務服務模式，有著豐富的票據資源儲備?！熬┚G通”專項再貼現政策出臺后，中信百信銀行第一時間響應，為17家綠色企業的23張票據融資提供資金支持1240萬元，平均貼現利率3.06%，較同期本地區普通再貼現票據加權平均貼現利率低16個BP。

《21世紀》：目前人行營業管理部還有哪些支持綠色金融領域舉措？

人行營管部：在當前金融機構再貼現需求強烈背景下，人行營業管理部引入激勵相容機制，每年累計為綠色信貸政策導向評估結果優異的金融機構提供不低于100億元的專項再貼現額度，對專項額度下的再貼現申請優先審批、優先放款，引導和激勵金融機構進一步加強綠色信貸投放，實現貨幣政策、信貸政策和產業政策的協調聯動。

對北京47家銀行開展綠色信貸評估

《21世紀》：人行營業管理部還將為轄區內綠色信貸政策導向評估結果優異的金融機構提供專項再貼現額度。評估結果如何產生，專項再貼現額度是否有全年額度規劃？

人行營管部：人行營業管理部在全國范圍內率先探索開展綠色信貸評估工作，目前對北京轄區內47家中資銀行開展綠色信貸政策導向評估。評估工作定量與定性相結合，以定量為主。

綠色信貸政策評估考察的不僅是銀行的綠色貸款業務，還包括銀行參與綠色債券業務的情況。其中，定量評估主要對銀行綠色信貸、綠色債券相關業務指標進行同類型機構間的橫向比較。定性評價主要考察銀行在綠色信貸業務機制、產品上的創新情況。綠色信貸政策導向評估結果和結構性貨幣政策工具掛鉤，評為A等和B等的銀行可獲得專項再貼現支持。下一步，我們也會結合當前綠色金融工作的最新發展趨勢對我們的評估制度加以完善，更好地發揮評估結果的激勵作用。

擬第三季度啟動銀行綠色金融評價

《21世紀》：今年5月，中國人民銀行印發《銀行業金融機構綠色金融評價方案》，統籌開展綠色金融評價。在綠色金融評價方面，人行營業管理部如何開展工作？

人行營管部：為提升金融支持綠色低碳高質量發展的能力，優化綠色金融激勵約束機制。目前，人行營業管理部正在根據《銀行業金融機構綠色金融評價方案》要求，結合北京實際制定評價實施細則，擬于今年第三季度開始對轄內銀行業金融機構（法人）開展綠色金融評價。評價結果將納入央行金融機構評級等中國人民銀行政策和審慎管理工具，以鼓勵銀行業金融機構積極拓展綠色金融業務，不斷加強對高質量發展和綠色低碳發展的金融支持。

開展“京綠金”行動年

《21世紀》：據了解，為支持經濟向綠色低碳轉型，人行營業管理部開展了“京綠金”行動年活動。請介紹活動開展情況？如何支持北京市綠色金融發展？

人行營管部：人行營業管理部積極踐行新發展理念，落實好人民銀行總行關于綠色金融相關工作部署，配合推進北京綠色金融改革創新試驗區創建工作，結合北京實際，認真研究金融支持綠色發展的工作思路，開展“京綠金行動年”工作，打造“京綠通”、“京綠融”、“京綠貸”、“京綠債”等一攬子政策和服務措施，引導和撬動金融資源向低碳、綠色轉型、碳捕集與封存等綠色發展領域傾斜。

《21世紀》：科技賦能綠色融資工作開展情況如何，是否有成功案例？

人行營管部：在科技賦能綠色融資服務、推動京津冀綠色金融協同發展方面，從2019年開始，我們加強平臺對接、科技賦能，推動北京市銀企對接系統、北京小微金服平臺和網上暢融工程平臺對接協作，形成了“廣覆蓋、快響應”的線上融資服務體系，未來將進一步完善升級現有體系，開設綠色融資專區，推動京津冀區域跨部門的綠色信息共享，提升綠色企業融資對接服務的精準性。

《21世紀》：除“京綠通”專項再貼現產品外，在綠色金融發展方面還取得哪些進展？

人行營管部：在綠色信貸政策方面，我們剛剛聯合11個部門出臺了《關于進一步完善北京深化民營和小微企業金融服務體制機制行動方案（2021-2023）》，其中，特別提到要研究推出“京綠通”等支持綠色項目、綠色企業發展的貨幣政策工具，引導更多信貸資金進入綠色領域。

在支持綠色債券發行方面，今年1-5月，北京地區非金融企業共發行綠色債券794億元（含央企），較去年同期(127億元）增長5.2倍，占全國總發行量的近五成左右，居于全國首位。1-5月，北京地區非金融企業發行的綠色債券以“碳中和債”為主，規模達704億元，其中，銀行間市場發行碳中和債405.5億元。

推動北京銀行落地全國首單20億元“碳中和”小微金融債券。募集資金將全部用于《綠色債券支持項目目錄》（2015年版）規定的綠色產業小微企業貸款，投放項目類別涵蓋清潔交通、清潔能源和資源節約與循環利用等，預計可年節約標煤14.54萬噸，年減少二氧化碳排放量34.80萬噸，年減少二氧化硫排放量409.58噸，年減少氮氧化物排放量663.35噸，節能減排效果明顯。這標志著北京地區金融機構積極落實“碳達峰、碳中和”重大決策部署，探索金融資源向綠色發展領域傾斜取得新突破。

責任編輯：王超