中國人民銀行2月8日發布《2020年第四季度中國貨幣政策執行報告》。報告指出，下一階段，穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度，堅持穩字當頭，不急轉彎，把握好政策時度效，處理好恢復經濟和防范風險的關系，保持好正常貨幣政策空間的可持續性。報告強調，發揮好再貸款、再貼現和直達實體經濟的貨幣政策工具的精準滴灌作用。

將經濟保持在潛在產出附近

報告指出，綜合運用中期借貸便利、公開市場操作、再貸款、再貼現等多種貨幣政策工具，滿足金融機構合理的短期、中期、長期流動性需求，操作上精準有效，既保持流動性合理充裕，也不搞“大水漫灌”。完善中央銀行調節銀行貨幣創造的流動性、資本和利率約束的長效機制，把好貨幣供應總閘門，將經濟保持在潛在產出附近。引導市場利率圍繞公開市場操作利率和中期借貸便利利率波動。

報告強調，發揮好再貸款、再貼現和直達實體經濟的貨幣政策工具的精準滴灌作用。一方面，穩妥調整和接續特殊時期出臺的應急政策，延續實施普惠小微企業延期還本付息和普惠小微企業信用貸款支持計劃兩項直達實體經濟的貨幣政策工具。另一方面，創新和完善結構性貨幣政策工具體系，精準設計激勵相容機制，引導金融機構加大對符合新發展理念相關領域的支持力度，繼續運用普惠性再貸款、再貼現政策，加大對科技創新、小微企業、綠色發展的金融支持。

確保金融創新在審慎監管下發展

在防風險方面，報告表示，健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系。維護金融安全，健全金融風險預防預警處置體系、問責制度，抓緊補齊監管制度短板，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。確保金融創新在審慎監管前提下發展，普惠金融服務質量和競爭力穩中有升。對銀行體系開展全覆蓋的壓力測試，支持銀行特別是中小銀行多渠道補充資本和完善治理，增強金融機構的穩健性和可持續經營能力。加大不良貸款損失準備計提力度及核銷處置力度，完善存款保險制度建設和機構設置，穩妥推進各項風險化解任務，抓好存量風險化解收尾工作，進一步明確和壓實各方責任，形成風險處置合力。堅決遏制各類風險反彈回潮，堅決不讓局部風險發展成系統性風險、區域風險演化為全國性風險。

在加強存款管理方面，報告表示，存款基準利率作為利率體系的“壓艙石”，要長期保留。

不宜依賴消費金融擴大消費

報告稱，近期各方對我國居民杠桿率上升的問題關注較多。我國居民杠桿率上升主要源自房貸、消費貸、信用卡透支增長，但有一部分實際上是個體工商戶經營性貸款，對此要客觀甄別、合理評估。同時，要高度警惕居民杠桿率過快上升的透支效應和潛在風險，不宜依賴消費金融擴大消費。

報告指出，我國居民部門債務風險總體可控，但宏觀空間已不大。在堅持“房住不炒”、強化消費金融監管的背景下，居民債務增速已從前幾年超過20%放緩至當前的15%左右，居民杠桿率上升的速度亦有所放緩。但要看到，2011年以來我國居民部門杠桿率持續走高，2011年末至2020年上半年的上升幅度超過31個百分點，居民債務繼續擴張的空間已非常有限，相關風險值得關注。

責任編輯：王超