6月25日，人民銀行、銀保監會、發展改革委、市場監管總局聯合推出進一步降低支付手續費等措施，并發布了關于降低小微企業和個體工商戶支付手續費的通知，將于2021年9月30日起正式實施。

據了解，此次降費包括銀行賬戶服務、人民幣結算、電子銀行、銀行卡刷卡、支付賬戶服務以及ATM跨行取現等方面。初步測算，全部降費措施實施后預計每年為市場主體、社會公眾減少手續費支出約240億元。

預計每年約減少240億元支付費用

2021年政府工作報告提到“適當降低小微企業支付手續費”。同時，國務院也提出過關于降低自動取款機（ATM）跨行取現手續費的工作要求。為落實這一工作部署，人民銀行、銀保監會、發展改革委、市場監管總局聯合推出降費措施，進一步向實體經濟讓利。

6月18日，國務院常務會會議指出，去年金融機構減費讓利有效支持了市場主體紓困發展。今年要繼續發揮金融機構作用，采取6方面減費措施，幫助小微企業、個體工商戶降低成本，減輕上游大宗商品漲價傳導壓力。其中包括：鼓勵免收小微企業、個體工商戶等支付賬戶提現手續費，將網絡支付商戶手續費降低10%，降低銀行卡刷卡手續費，推動減免小微企業跨行轉賬匯款手續費，推動降低自動取款機跨行取現手續費等。這些措施預計每年可為企業和群眾減負240億元。

值得一提的是，在對近5萬家小微企業、個體工商戶進行調研的基礎上，人民銀行會同銀保監會、發展改革委、市場監管總局，聚焦降費呼聲高、使用頻度高的基礎支付服務，提出12項降費措施，并將于2021年9月30日起正式實施，涵蓋銀行賬戶服務、人民幣結算、電子銀行、銀行卡刷卡、支付賬戶服務等5方面。此外，人民銀行配合銀保監會推出降低自動取款機（ATM）跨行取現手續費長期措施，適應異地養老、醫療等需求，便利百姓現金使用。

降費措施聚焦小微企業、個體工商戶，同時惠及其他市場主體及金融消費者，兼顧減費讓利和行業可持續發展，降費主體涉及商業銀行、支付機構、清算機構。初步測算，全部降費措施實施后預計每年為市場主體、社會公眾減少手續費支出約240億元，其中惠及小微企業、個體工商戶超過160億元，有助于降低資金流通成本，進一步優化營商環境，促進消費提質擴容，對助力國民經濟高質量發展發揮積極作用。

各項降費措施優惠期限為3年

據了解，降低支付手續費政策措施中，票據業務降費期限為長期，其余降費措施優惠期限為3年；票據業務、銀行卡刷卡降費對象為所有客戶（商戶），其余措施降費對象為小微企業和個體工商戶。

1.降低銀行賬戶服務收費。通知指出，鼓勵商業銀行在免收一個賬戶管理費（含小額賬戶管理費，不含不動戶管理費，下同）和年費基礎上，對小微企業和個體工商戶免收全部單位結算賬戶管理費和年費。

2.降低人民幣轉賬匯款手續費。對小微企業和個體工商戶通過柜臺渠道進行的單筆10萬元（含，下同）以下的對公跨行轉賬匯款業務，商業銀行應按照不高于現行政府指導價標準的9折實行優惠。實際收費標準低于上述標準的，鼓勵繼續執行實際收費標準。人民銀行指導清算機構對小額批量支付系統、網上支付跨行清算系統單筆10萬元以下的交易按照現行費率9折實行優惠。銀行卡清算機構免收小微企業卡、單位結算卡跨行轉賬匯款手續費。

3.取消部分票據業務收費。商業銀行取消收取支票工本費、掛失費，以及本票和銀行匯票的手續費、工本費、掛失費。

4.降低銀行卡刷卡手續費。通知要求，銀行卡清算機構協調成員機構，對標準類商戶借記卡發卡行服務費、網絡服務費在現行政府指導價基礎上實行9折優惠、封頂值維持不變，對優惠類商戶發卡行服務費、網絡服務費繼續在現行政府指導價基礎上實行7.8折優惠。收單機構應同步降低對商戶的收單服務費，切實將發卡行、銀行卡清算機構讓利傳導至商戶。

加強價格信息披露，措確保降費工作成效

此外，通知對支付降費的工作提出了具體要求。一方面，要規范支付手續費收費行為。商業銀行、非銀行支付機構（以下簡稱支付機構）應當對支付手續費收費情況進行全面自查，切實清理重復、捆綁、無實質服務內容的收費項目。商業銀行、支付機構不得采取先升后降、轉嫁成本等方式變相提高支付手續費。

另一方面，加強價格信息披露。商業銀行、支付機構應當根據《中華人民共和國價格法》《商業銀行服務價格管理辦法》等法律法規對支付手續費進行公示。對于調整小微企業和個體工商戶支付手續費的，應當在官方網站、應用程序（APP）和營業網點以醒目方式進行公示。商業銀行、支付機構、清算機構應開展廣泛宣傳，做好政策解讀。

同時，準確界定客戶身份。小微企業是指符合工業和信息化部《中小企業劃型標準規定》的小型、微型企業，個體工商戶是指在市場監管部門登記的個體工商戶。商業銀行、支付機構應通過精細化、動態化客戶管理方式科學界定小微企業客戶。對于無法準確界定的客戶，應當按照“應降盡降”原則，按照本通知規定的降費措施執行。

另外，妥善處理客戶投訴。商業銀行、支付機構應當及時受理客戶投訴，切實維護客戶合法權益。對于誤收費、多收費等情況應當健全費用退還機制，最大限度簡化退費辦理手續和流程。

值得一提的是，中國支付清算協會和中國銀行業協會向商業銀行、非銀行支付機構（以下簡稱支付機構）等支付行業主體發出倡議，并表示要充分認識降費工作重要意義，確保降費工作成效。要求商業銀行、支付機構應加強對降費工作效果量化分析，及時總結降費工作成效和經驗，切實將降費措施惠及廣大小微企業和個體工商戶，不得采取明降暗升、轉嫁成本等方式變相提高支付手續費標準。

責任編輯：王超