“諸位同胞和姐妹，聽我談談人民幣；從前咱們解放區，花的票子種類齊……三個銀行合并了，統一發行新貨幣；十二月一日開始花，名稱就叫人民幣?！边@是1948年中國人民銀行成立時，時任總經理南漢宸組織工作人員為宣傳人民幣編寫的快板。

70多年后的今天，人民幣作為國民經濟運行的血液，在每個中國人的日常生活中流通循環。不僅如此，得益于我國經濟實力的崛起以及改革開放的深化，人民幣把握住了全球格局變遷的歷史機遇，已經成長為國際化貨幣。2016年10月1日，人民幣被正式納入國際貨幣基金組織（IMF）特別提款權（SDR）新貨幣籃子，這被視為人民幣國際化的里程碑事件。

從個人業務到貿易結算、從經常項目到資本項目、從邊境地區零星使用到走向國際，人民幣國際化的發展進程，是伴隨中國改革開放的不斷推進和市場發展的需要順勢而為的演進過程。從小幣種晉升為全球第五大儲備貨幣，人民幣走向國際化也是中國推進改革開放和融入全球化過程的歷史必然。

跨境貿易結算：人民幣國際化的原始驅動力

2008年，國際金融危機爆發，對國際貨幣體系產生了深刻的影響，特別是美元流動性緊缺、金融市場波動加劇。中國周邊一些國家的央行希望通過與中國人民銀行簽署本幣互換協議獲得流動性支持，維護金融市場穩定。同時，隨著中國在全球貿易和投資比重的持續增長，國內外企業希望通過人民幣結算降低交易成本，避免匯率風險的意愿逐漸上升。

國際金融危機后，中國經濟率先恢復并成為世界經濟增長的重要引擎，國際上使用人民幣的需求顯著增加。為順應市場需要，中國開始逐漸改變過去嚴格區分本外幣的管理方式，主動消除政策障礙，積極推進人民幣跨境使用便利化。2009年7月，中國人民銀行推出面向港澳地區和東盟國家的跨境貿易人民幣結算試點。自此，人民幣國際化進入了加速階段。人民幣成為國際貨幣體系多元化進程中的新成員。

2020年，在新冠肺炎疫情沖擊下，人民幣跨境使用贏得市場主體的更多青睞，從一個側面展示出人民幣跨境使用促進跨境經貿投資便利化的獨特優勢。根據中國銀行發布的《2020年度人民幣國際化白皮書》，2020年，人民幣作為跨境交易結算貨幣的職能進一步增強，約有79%的受訪境內外工商企業考慮在跨境交易中使用人民幣或提升人民幣的使用比例，這一比重是近5年來的最高水平。全年中國跨境人民幣結算量超過28萬億元，同比增長44%。

金融對外開放：為人民幣國際化注入新動力

通常而言，一種貨幣的國際化程度由三個部分組成，分別是作為貿易貨幣、金融貨幣和儲備貨幣。

人民幣的跨境貿易結算貨幣職能，是人民幣行使國際貨幣職能的重要基礎。除此之外，2016年以來，人民幣國際化進程出現了新的特點——“熊貓債”增長迅猛、境外機構投資境內金融市場熱情高漲，人民幣跨境使用的主體正在由傳統工商企業向境外主權機構、境外金融機構等各類主體延伸。這說明人民幣正在從支付結算的功能逐漸向投資交易和儲備資產的功能拓展。

“十三五”期間，外資凈流入和持有境內證券市值規模均顯著增長。根據《2020年中國國際收支報告》，截至2020年底，外資持有境內債券和股票市值10542億美元，是2015年末外資持有規模的4.7倍。

這背后離不開金融領域一系列對外開放政策的推動。2016年，“深港通”正式開通；2017年，“債券通”北向正式開通；2018年，以原油期貨為代表的境內期貨市場開始對外開放；2019年，取消QFII/RQFII投資額度限制，“滬倫通”正式落地；2020年，進一步擴大QFII/RQFII投資范圍、放寬準入要求，境外紅籌企業回歸境內科創板上市。隨著金融市場持續擴大對外開放、境外投資者入市便利度不斷提高，A股和債券市場分別被納入國際主流指數，引導境外投資者增加人民幣資產配置，為人民幣國際化程度的進一步提高打下了市場基礎。

在人民幣作為儲備貨幣方面，自加入SDR貨幣籃子后，人民幣的國際認可度得到極大提升，儲備貨幣地位得以確認。國際貨幣基金組織公布的數據顯示，2020年四季度，人民幣在全球外匯儲備中的占比升至2.25%，創下新高。

堅持市場化原則穩步推進人民幣國際化

“人民幣自2016年加入SDR貨幣籃子以來，已被正式賦予全球公共物品屬性。人民幣國際化水平的提升，將增加儲備貨幣這一全球公共物品的有效供給，促進國際貨幣體系的平衡和穩定?！敝袊嗣胥y行副行長陳雨露說。

中國銀行的調查顯示，未來10年，認為人民幣的國際地位不弱于日元和英鎊的境內外工商企業合計占受訪境內外工商企業的82%，這一比例較2019年的調查結果提升了兩個百分點，是2016年以來的五連升，創下2013年首次市場調查以來的新高。其中，預計未來10年人民幣的國際貨幣地位接近美元和歐元的企業占受訪境內外工商企業的比例首次超過50%。

2020年以來，在疫情沖擊全球貿易、金融及經濟的背景下，人民幣跨境使用仍保持韌性并呈現增長。中國人民銀行發布的《2020年人民幣國際化報告》強調，“人民幣國際化是市場驅動下水到渠成的過程?！?/p>

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，穩慎推進人民幣國際化，堅持市場驅動和企業自主選擇，營造以人民幣自由使用為基礎的新型互利合作關系?！?020年人民幣國際化報告》表示，未來將繼續以服務實體經濟為導向，堅持市場化原則，穩步推進人民幣國際化。一是堅持市場驅動。探索推進更高水平的貿易投資便利化，不斷消除境內外限制人民幣使用的障礙，為人民幣與其他主要可兌換貨幣創造公平競爭的環境。二是繼續推動國內金融市場開放和基礎設施互聯互通。進一步便利境外投資者使用人民幣投資境內債券和股票。三是引導離岸人民幣市場健康發展。提升人民幣可自由使用水平，促進離岸與在岸市場良性互動、深度整合。四是完善宏觀審慎管理機制。加強對跨境資金流動的監測、分析和預警，做好逆周期調節，防范跨境資金流動風險。

責任編輯：Rachel