由國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部、公安部、市場監管總局四部門聯合印發的《常見類型移動互聯網應用程序必要個人信息范圍規定》（以下簡稱《規定》），于5月1日正式施行。近日，國家互聯網信息辦公室網絡數據管理局有關負責人就《規定》相關問題答記者問。

一、《規定》出臺的背景是什么？將對個人用戶信息保護產生什么影響？

答：近年來，App得到廣泛應用，在促進經濟社會發展、服務民生等方面發揮了不可替代的作用。但與此同時，App超范圍收集個人信息、強制授權、過度索權等現象大量存在，違法違規使用個人信息問題十分突出，廣大網民對此反映強烈。為了規范App個人信息收集行為，解決當前超范圍收集、強制授權等突出問題，四部門聯合制定出臺了《規定》。

《規定》明確的39類常見App，覆蓋了大眾衣食住行、學習工作等日常生活主要方面，基本涵蓋了當前網民普遍訴求。同時，針對當前新技術、新應用違法違規收集使用個人信息問題快速增長的趨勢，立足當前與著眼長遠相結合，將小程序、預置軟件等均納入了管理范圍。

《規定》在明確App基本功能服務和必要個人信息范圍的基礎上，明確要求App運營者不得因用戶不同意收集非必要個人信息，而拒絕用戶使用其基本功能服務?！兑幎ā吩诒Ｕ螦pp正常運行的同時，保障了用戶對App基本功能服務的使用權，以及對收集使用非必要個人信息的知情權和決定權。

二、《規定》5月1日正式施行，相關主體需如何落實《規定》要求？

答：App運營者應當按照《規定》要求，對照App基本功能及必要個人信息范圍，在5月1日前，對運營的App收集使用個人信息行為開展自查，對不符合《規定》要求的及時進行改正。

《規定》正式實施后，應用商店等分發平臺應當按照《規定》對申請上架的App進行審核，不符合《規定》要求的不予上架；對已上架的App進行復核，不符合《規定》要求的應當予以下架。

有關部門應當按照《規定》要求，加強對App運營者和應用商店等分發平臺的監督檢查，及時調查、處理違法違規收集使用個人信息行為，切實維護公民在網絡空間的合法權益。

三、《規定》出臺實施對App發展有何影響？

答：《規定》明確為保障App基本功能服務的正常運行可以收集必要個人信息，不得因為用戶不同意提供非必要個人信息而拒絕用戶使用，科學地平衡了個人信息保護與促進App發展應用的關系?！兑幎ā返某雠_不會影響App的發展應用，有效規范App收集使用個人信息行為有利于促進App的健康發展。

常見類型移動互聯網應用程序必要個人信息范圍規定

第一條為了規范移動互聯網應用程序（App）收集個人信息行為，保障公民個人信息安全，根據《中華人民共和國網絡安全法》，制定本規定。

第二條移動智能終端上運行的App存在收集用戶個人信息行為的，應當遵守本規定。法律、行政法規、部門規章和規范性文件另有規定的，依照其規定。

App包括移動智能終端預置、下載安裝的應用軟件，基于應用軟件開放平臺接口開發的、用戶無需安裝即可使用的小程序。

第三條本規定所稱必要個人信息，是指保障App基本功能服務正常運行所必需的個人信息，缺少該信息App即無法實現基本功能服務。具體是指消費側用戶個人信息，不包括服務供給側用戶個人信息。

第四條App不得因為用戶不同意提供非必要個人信息，而拒絕用戶使用其基本功能服務。

第五條常見類型App的必要個人信息范圍：

（一）地圖導航類，基本功能服務為“定位和導航”，必要個人信息為：位置信息、出發地、到達地。

（二）網絡約車類，基本功能服務為“網絡預約出租汽車服務、巡游出租汽車電召服務”，必要個人信息包括：

1.注冊用戶移動電話號碼；

2.乘車人出發地、到達地、位置信息、行蹤軌跡；

3.支付時間、支付金額、支付渠道等支付信息（網絡預約出租汽車服務）。

（三）即時通信類，基本功能服務為“提供文字、圖片、語音、視頻等網絡即時通信服務”，必要個人信息包括：

1.注冊用戶移動電話號碼；

2.賬號信息：賬號、即時通信聯系人賬號列表。

（四）網絡社區類，基本功能服務為“博客、論壇、社區等話題討論、信息分享和關注互動”，必要個人信息為：注冊用戶移動電話號碼。

（五）網絡支付類，基本功能服務為“網絡支付、提現、轉賬等功能”，必要個人信息包括：

1.注冊用戶移動電話號碼；

2.注冊用戶姓名、證件類型和號碼、證件有效期限、銀行卡號碼。

（六）網上購物類，基本功能服務為“購買商品”，必要個人信息包括：

1.注冊用戶移動電話號碼；

2.收貨人姓名（名稱）、地址、聯系電話；

3.支付時間、支付金額、支付渠道等支付信息。

（七）餐飲外賣類，基本功能服務為“餐飲購買及外送”，必要個人信息包括：

1.注冊用戶移動電話號碼；

2.收貨人姓名（名稱）、地址、聯系電話；

3.支付時間、支付金額、支付渠道等支付信息。

（八）郵件快件寄遞類，基本功能服務為“信件、包裹、印刷品等物品寄遞服務”，必要個人信息包括：

1.寄件人姓名、證件類型和號碼等身份信息；

2.寄件人地址、聯系電話；

3.收件人姓名（名稱）、地址、聯系電話；

4.寄遞物品的名稱、性質、數量。

（九）交通票務類，基本功能服務為“交通相關的票務服務及行程管理（如票務購買、改簽、退票、行程管理等）”，必要個人信息包括：

1.注冊用戶移動電話號碼；

2.旅客姓名、證件類型和號碼、旅客類型。旅客類型通常包括兒童、成人、學生等；

3.旅客出發地、目的地、出發時間、車次/船次/航班號、席別/艙位等級、座位號（如有）、車牌號及車牌顏色（ETC服務)；

4.支付時間、支付金額、支付渠道等支付信息。

（十）婚戀相親類，基本功能服務為“婚戀相親”，必要個人信息包括：

1.注冊用戶移動電話號碼；

2.婚戀相親人的性別、年齡、婚姻狀況。

（十一）求職招聘類，基本功能服務為“求職招聘信息交換”，必要個人信息包括：

1.注冊用戶移動電話號碼；

2.求職者提供的簡歷。

（十二）網絡借貸類，基本功能服務為“通過互聯網平臺實現的用于消費、日常生產經營周轉等的個人申貸服務”，必要個人信息包括：

1.注冊用戶移動電話號碼；

2.借款人姓名、證件類型和號碼、證件有效期限、銀行卡號碼。

（十三）房屋租售類，基本功能服務為“個人房源信息發布、房屋出租或買賣”，必要個人信息包括：

1.注冊用戶移動電話號碼；

2.房源基本信息：房屋地址、面積/戶型、期望售價或租金。

（十四）二手車交易類，基本功能服務為“二手車買賣信息交換”，必要個人信息包括：

1.注冊用戶移動電話號碼；

2.購買方姓名、證件類型和號碼；

3.出售方姓名、證件類型和號碼、車輛行駛證號、車輛識別號碼。

（十五）問診掛號類，基本功能服務為“在線咨詢問診、預約掛號”，必要個人信息包括：

1.注冊用戶移動電話號碼；

2.掛號時需提供患者姓名、證件類型和號碼、預約掛號的醫院和科室；

3.問診時需提供病情描述。

（十六）旅游服務類，基本功能服務為“旅游服務產品信息的發布與訂購”，必要個人信息包括：

1.注冊用戶移動電話號碼；

2.出行人旅游目的地、旅游時間；

3.出行人姓名、證件類型和號碼、聯系方式。

（十七）酒店服務類，基本功能服務為“酒店預訂”，必要個人信息包括：

1.注冊用戶移動電話號碼；

2.住宿人姓名和聯系方式、入住和退房時間、入住酒店名稱。

（十八）網絡游戲類，基本功能服務為“提供網絡游戲產品和服務”，必要個人信息為：注冊用戶移動電話號碼。

（十九）學習教育類，基本功能服務為“在線輔導、網絡課堂等”，必要個人信息為：注冊用戶移動電話號碼。

（二十）本地生活類，基本功能服務為“家政維修、家居裝修、二手閑置物品交易等日常生活服務”，必要個人信息為：注冊用戶移動電話號碼。

（二十一）女性健康類，基本功能服務為“女性經期管理、備孕育兒、美容美體等健康管理服務”，無須個人信息，即可使用基本功能服務。

（二十二）用車服務類，基本功能服務為“共享單車、共享汽車、租賃汽車等服務”，必要個人信息包括：

1.注冊用戶移動電話號碼；

2.使用共享汽車、租賃汽車服務用戶的證件類型和號碼，駕駛證件信息；

3.支付時間、支付金額、支付渠道等支付信息；

4.使用共享單車、分時租賃汽車服務用戶的位置信息。

（二十三）投資理財類，基本功能服務為“股票、期貨、基金、債券等相關投資理財服務”，必要個人信息包括：

1.注冊用戶移動電話號碼；

2.投資理財用戶姓名、證件類型和號碼、證件有效期限、證件影印件；

3.投資理財用戶資金賬戶、銀行卡號碼或支付賬號。

（二十四）手機銀行類，基本功能服務為“通過手機等移動智能終端設備進行銀行賬戶管理、信息查詢、轉賬匯款等服務”，必要個人信息包括：

1.注冊用戶移動電話號碼；

2.用戶姓名、證件類型和號碼、證件有效期限、證件影印件、銀行卡號碼、銀行預留移動電話號碼；

3.轉賬時需提供收款人姓名、銀行卡號碼、開戶銀行信息。

（二十五）郵箱云盤類，基本功能服務為“郵箱、云盤等”，必要個人信息為：注冊用戶移動電話號碼。

（二十六）遠程會議類，基本功能服務為“通過網絡提供音頻或視頻會議”，必要個人信息為：注冊用戶移動電話號碼。

（二十七）網絡直播類，基本功能服務為“向公眾持續提供實時視頻、音頻、圖文等形式信息瀏覽服務”，無須個人信息，即可使用基本功能服務。

（二十八）在線影音類，基本功能服務為“影視、音樂搜索和播放”，無須個人信息，即可使用基本功能服務。

（二十九）短視頻類，基本功能服務為“不超過一定時長的視頻搜索、播放”，無須個人信息，即可使用基本功能服務。

（三十）新聞資訊類，基本功能服務為“新聞資訊的瀏覽、搜索”，無須個人信息，即可使用基本功能服務。

（三十一）運動健身類，基本功能服務為“運動健身訓練”，無須個人信息，即可使用基本功能服務。

（三十二）瀏覽器類，基本功能服務為“瀏覽互聯網信息資源”，無須個人信息，即可使用基本功能服務。

（三十三）輸入法類，基本功能服務為“文字、符號等輸入”，無須個人信息，即可使用基本功能服務。

（三十四）安全管理類，基本功能服務為“查殺病毒、清理惡意插件、修復漏洞等”，無須個人信息，即可使用基本功能服務。

（三十五）電子圖書類，基本功能服務為“電子圖書搜索、閱讀”，無須個人信息，即可使用基本功能服務。

（三十六）拍攝美化類，基本功能服務為“拍攝、美顏、濾鏡等”，無須個人信息，即可使用基本功能服務。

（三十七）應用商店類，基本功能服務為“App搜索、下載”，無須個人信息，即可使用基本功能服務。

（三十八）實用工具類，基本功能服務為“日歷、天氣、詞典翻譯、計算器、遙控器、手電筒、指南針、時鐘鬧鐘、文件傳輸、文件管理、壁紙鈴聲、截圖錄屏、錄音、文檔處理、智能家居助手、星座性格測試等”，無須個人信息，即可使用基本功能服務。

（三十九）演出票務類，基本功能服務為“演出購票”，必要個人信息包括：

1.注冊用戶移動電話號碼；

2.觀演場次、座位號（如有）；

3.支付時間、支付金額、支付渠道等支付信息。

第六條任何組織和個人發現違反本規定行為的，可以向相關部門舉報。相關部門收到舉報后，應當依法予以處理。

第七條本規定自2021年5月1日起施行。