財聯社記者今日從業內獲悉，銀保監會今年將支持機構推出各類養老金融產品、穩步推動稅延養老保險試點業務發展等，助力第三支柱養老建設。而在擴大對外開放方面，將進一步完善銀行業保險業外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。

業內專家表示，第三支柱個人養老金建設意義重大，但按照國外市場成熟經驗，希望第三支柱個人養老金可以不止“保險版”，建議銀行版、基金版、券商版個人養老金制度同臺競技。另外，此次銀保監會提到完善負面清單管理制度反映了進一步對外開放的趨勢。

支持推出各類養老金融產品

保險業在支持養老金融方面發揮了重要力量。據銀保監會方面統計，截至2020年末，養老年金保險保費收入712億元，積累了超過5800億元的保險責任準備金,較年初增長22%；共有23家保險公司參與稅延養老保險試點業務發展，累計實現保費收入4.26億元，參保人數4.88萬人。

中國保險資產管理業協會秘書長曹德云近日也表示，保險資產管理業在深度參與管理第一支柱基本養老金、第二支柱企業年金職業年金。當前養老第三支柱建設面臨著難得的歷史機遇，保險資產管理機構和養老保險機構有條件、有基礎、有優勢、有能力、有資源、有經驗，繼續在第三支柱建設中大有作為。

銀保監會方面表示，下一步將從三方面做好第三支柱養老保險建設工作。一是穩妥有序推進養老金融試點，支持相關機構創新開發并推出各類養老金融產品。二是發揮商業養老保險在第三支柱建設中的作用，支持開發投保簡便、交費靈活、收益穩健的養老保險，并探索開發適合新產業新業態從業人員和靈活就業人員需求的補充養老保險產品。三是配合相關部門開展第三支柱相關制度建設，穩步推動稅延養老保險試點業務發展。

對于第三支柱建設，武漢科技大學金融證券研究所所長董登新表示，第三支柱個人養老金建設意義非常重大，其具有極強的市場屬性，私有化屬性和家庭理財的性質。與普通金融產品相比，個人養老金有兩個鮮明特征，一是明確的法定稅收優惠待遇。二是由于其有終身積累、封閉積累、長期積累的特點，它提取是有條件的。稅收優惠和提取規定是構成個人養老金最重要的要素。

“引導家庭理財從短炒賺快錢逐步轉向長期投資和長期積累是發展第三支柱個人養老金所需要的市場環境。另外作為第三支柱個人養老金產品的研發，希望能夠有多元豐富的產品供應。2018年推出試點的個人養老金制度，屬于保險版的個人養老金制度。按照國外成熟市場經驗，還可以有基金版、銀行版、券商版的個人養老金制度，讓它們同臺競技，發揮各自理財優勢?！倍切卤硎?。

擴大開放，完善負面清單管理制度

銀保監會方面表示，將推進新發展格局下銀行業保險業高水平對外開放，進一步完善銀行業保險業外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，優化監管規則，改善營商環境，積極支持在華外資銀行保險機構發展。增強開放監管能力，防范金融風險。

財聯社記者注意到，繼《中華人民共和國外資保險公司管理條例》修訂完成后，《中華人民共和國外資保險公司管理條例實施細則》也在不久前完成了修訂。對此北京工商大學王緒瑾教授表示，總的來說中國保險業已經全面放開。這次提到的負面清單管理制度，從監管的角度來講，反映了進一步開放的趨勢。

“負面清單管理制就是關于不得做什么的問題，只要沒有禁止限制就可以做。因為法律有兩個基本標準，一個是法無禁止即可為。另一個是法無授權即禁止，所以負面性當然是一個?！蓖蹙w瑾表示。

談及負面清單管理制度的必要性時，王緒瑾表示，“負面清單還是需要完善的，比如說涉及到國家安全的問題，國際經驗來看，美國也有涉及國家安全問題的負面清單。所以涉及到國家安全問題的當然需要禁止?！?/p>

財聯社記者注意到，不久前的3月初，銀保監會主席郭樹清就談及外資開放是否會對中國金融市場造成干擾和破壞時表示，“根據現在掌握的情況，外資機構在中國的經營總體上還是嚴格按照中國法律來辦事的，無論是總資產還是貸款和存款，絕對額都是上升的，占比是下降的。全部的外資銀行在中國今年占比只有1%左右，對中國的市場競爭是非常有限的。保險公司要多一些，6%左右，影響也是有限的，所以我們繼續鼓勵外資金融機構進入中國共同發展?！?/p>

據銀保監會方面統計，2018年以來宣布了三輪共計34條對外開放新措施，涉及取消或放寬外資持股比例限制、放寬外資機構和業務準入條件、擴大外資機構業務范圍、優化外資機構監管規則和簡化行政許可流程等。截至2020年末，境外保險機構在華共設立了66家外資保險機構、117家代表處和17家保險專業中介機構，外資保險公司總資產1.71萬億元。同時，2018年以來，外資保險法人機構增加了10家，外資保險省級分公司增加了74家。

責任編輯：王超