“經過系列調研、座談、研究、論證，工行正式構建起重點區域戰略體系。專項行動方案、推進工作機制、配套改革措施陸續出臺，戰略與戰術有效承接、有機結合?！?工行相關負責人近日透露，截至2020年12月末，該行在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、中部地區、成渝地區五大區域合計各項貸款余額接近20萬億元，年度新增突破1.5萬億元，戰略資源進一步聚集。

自黨的十八大以來，我國區域重大戰略扎實推進，區域協調發展的態勢日趨向好。其中，金融作為區域經濟發展的“第一推動力”發揮了重要作用。

進入新發展階段，我國區域協調發展面臨新形勢、新任務?！笆奈濉币巹澗V要指出，“優化區域經濟布局，促進區域協調發展”。

一分部署，九分落實。站在新的歷史起點上，金融要素的順暢流動將為區域協調發展邁上更高水平提供重要支撐，這需要金融業充分把握促進區域協調發展的內在要求，更好地發揮在區域資源流動和產業合作分工中配置導向和市場調節作用。

強化金融協同　助推實施區域重大戰略

“花瓣債”，國開行這款債券的名字有著獨特含義。習近平總書記在2019年1月18日召開的京津冀協同發展座談會上提出“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心”。

近日，國開行成功發行3年期和5年期共計226億元“京津冀協同發展‘花瓣’”專題金融債券，所募資金將主要用于國開行向京津冀地區發放基礎設施等領域貸款。據介紹，此次“花瓣債”認購倍數超過5倍，得到了廣大投資人的踴躍認購，特別是得到了京津冀地區北京農商銀行、天津銀行、天津農商行、河北銀行等地方機構投資人的大力支持。

縱橫聯動東西南北，我國多個區域重大戰略在金融活水的持續澆灌下向縱深推進。進入“十四五”時期，我國區域協調發展正面臨著更高要求。

“‘十四五’時期，我們將努力把區域協調發展推上更高的水平?！?國家發展改革委黨組成員、秘書長趙辰昕日前表示。

推動更高水平的區域協調發展，關鍵是抓住深入實施區域重大戰略的重點，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞，讓金融資源在區域內更加暢通流動。

“支持區域協調發展，金融業要積極把握人才、資金、技術等各類要素資源集聚發展的新機遇，聚焦京津冀、長三角、粵港澳等國家重大區域戰略，加大資源投放和布局力度，提升重點區域分支機構的差異化服務能力和協同發展?！?招商銀行首席經濟學家丁安華表示。

比如，具體到長三角一體化發展來看，就要緊緊抓住提升一體化發展水平這一重點要求，提供更加適配的金融服務?！敖煌ㄣy行為此進行了許多有益的探索，一是優化體制機制，打造同城化概念；二是強化產品創新，解決難點痛點堵點；三是深耕重點區域，提升金融服務能級；四是聯通內外部渠道，構建全方位合作格局；五是發揮帶動作用，在實踐中推進政策革新?！苯煌ㄣy行上海市分行黨委書記、行長徐斌表示。

加快金融要素流動 釋放后發區域增長潛力

“協調發展強調的是整個經濟發展的均衡性。把區域協調發展推上更高的水平，就是要努力實現整個經濟發展結構的更加合理均衡，要充分釋放出發展相對滯后地區的經濟增長潛力，重點支持推進西部大開發形成新格局、推動東北振興取得新突破、開創中部地區崛起新局面等，為構建雙循環格局提供動力?！?國家金融與發展實驗室副主任曾剛在接受《金融時報》記者采訪時表示。

必須看到，盡管目前我國區域發展協同性不斷增強，但發展不平衡不充分問題依然比較突出。

“經濟發展南強北弱、東強西弱態勢仍較為明顯。例如，東部地區基礎設施建設比較完善，而中西部基礎設施建設相對落后。金融資源的分布也不均衡，主要是上市企業及信貸資源仍主要集中于東部地區及沿海發達城市?！?a href="http://www.steamlinelogistics.com/search/result.shtml?siteID=123&query=中國銀行" target="_blank" title="中國銀行" class="hotLink" >中國銀行研究院高級研究員李佩珈告訴《金融時報》記者。

據《中國區域金融運行報告（2020）》顯示，2019年，我國東部地區銀行業機構網點為9.1萬個，而東北地區僅為2.2萬個，區域金融機構分布呈現出較大的不平衡性，經濟欠發達地區國有銀行比重過大而地區法人銀行發展不完善，缺少充足的金融機構資源進行高效配置。

專家認為，要促進更高水平的區域協調，重在進一步引導金融要素在各區域內自由流動，改變過去金融資源過度集中于東部的情況。對此，專家建議，要進一步完善地方金融監管體制，優化區域金融發展生態。

“相比東部地區，部分經濟發展相對滯后地區信用環境、信用意識相對更為薄弱，這影響了中西部地區金融資源的可獲得性。要加大區域信用環境建設，促進形成良好的金融氛圍?！崩钆彗毂硎?。

從金融機構來看，則要鼓勵加大西部地區布局?！吧虡I銀行要改變原有扁平化管理模式，下放貸款審批及管理權限，以增強地區金融機構自主經營的能力?！?李佩珈說。

賦能鄉村振興 增強城鄉區域發展協調性

“解決城鄉發展差距較大的問題，是推進更高水平的區域協調發展的必然要求?！痹鴦傉J為。

從我國發展實際來看，目前不平衡不充分的發展問題集中表現在城鄉區域發展方面，城鄉協調發展在很大程度上決定著區域協調發展。專家認為，增強城鄉區域發展的協同性，需要堅持以同步推進鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略為導引與抓手。未來亟須通過要素市場的流動，撬動資金向農村區域進行更有效的配置，助力全面推進鄉村振興戰略。

“要推進城鄉要素聯動配置，運用市場機制和經濟手段，推動產品、資源、人才、技術、資金等在城鄉間的自由流動和合理配置?！眹野l展和改革委員會原副秘書長、教授范恒山表示。

“金融機構要以全力支持鄉村振興為著力點，圍繞農業農村發展相關的重點基礎設施建設，產業升級領域的需求，加大資源的投入力度，形成包括政策性金融機構、商業性金融機構在內的系統性金融支持體系?！痹鴦偙硎?。

“建議在中西部地區完善村鎮銀行管理模式，加快開展投資管理型村鎮銀行和‘多縣一行制’村鎮銀行試點，豐富‘三農’金融供給?！崩钆彗旖ㄗh。

責任編輯：王煊