全國政協委員、中央財經大學金融學院教授賀強表示，支付降費工作亟需加大全局統籌力度，建議將支付降費作為長期產業政策目標，建立普惠的手續費定價機制。

賀強表示，隨著新冠肺炎疫情的爆發，降低中小微企業運營成本、減少實體經濟的負擔迫在眉睫。在央行等部門的指導下，商業銀行、支付機構、清算機構已陸續出臺一系列支付降費措施，在一定程度上降低了市場主體資金收付與周轉相關成本。

賀強表示，但在降費過程中，仍存在一些問題。第一，支付手續費對小微商家仍形成不小壓力，且其長期降費訴求未得到足夠重視。相較國外收費水平，中國支付手續費率已較為普惠，但仍然對保本微利的小微商家帶來一定經營壓力，疫情之下更為顯著。相關手續費如能適當減免，將對小微商家經營狀況改善有較大幫助。不僅如此，在疫情過后，也應持續確保小微商家的支付手續費逐步降低。

第二，支付機構對民生公共服務免收手續費，銀行卻對支付機構收取手續費，而且持續調升。與此同時，網聯也開始收取轉接清算費用，進一步加重了支付機構的成本。由于多項成本的疊加，支付機構無力消化，已經影響到了支付機構公共服務和惠民服務的能力，不利于“六?！?、“六穩”工作的有效開展。

第三，“散點式”推進效果有限，支付降費工作亟需加大全局統籌力度。目前，機構以減免其體系內部分業務費率為主。支付降費工作牽扯到產業上下游，單個機構的影響有限，難以形成各方合力、全盤降費局面。

為進一步將支付降費工作落實到位，切實加大疫情防控工作金融支持力度，賀強建議，一是對于小微商家收單交易，在繼續保持免費的基礎上，上游的銀行、網聯和銀聯都停收相關支付渠道和轉接清算手續費，從而共同分擔產業鏈成本壓力。從助力小微商家渡過難關、國家穩定就業、刺激居民消費等角度，建議將手續費減免期延長至2021年底，甚至上升為長期產業政策。

二是對于公共交通、民生繳費、小額個人轉賬等便民化、非商業場景交易，同樣要求產業各方逐步減少收費直到免費。

三是將支付降費作為長期產業政策目標，統籌產業各方力量，建立普惠的手續費定價機制。推動銀行渠道手續費回歸成本定價，探索保障我國支付行業健康可持續發展的手續費定價模式。具體地，由發改委、央行牽頭，統籌銀行、支付機構、清算機構等相關方，聯合制定支付降費工作方案，明確降費目標、重點支持對象與領域、費用減免的優惠期安排、機構間的成本分擔機制，以及信息共享等配套措施，確保支付降費優惠落到實處。

責任編輯：陳愛