“安康不脫貧，建行不撤點?！边@是31年前，建設銀行在陜西省安康市開啟定點扶貧時許下的初心使命。如今，距2020年全面建成小康社會只剩下一年，建設銀行踐行國有大行的政治擔當和社會責任，展開了全方位、多領域的幫扶工作，始終堅守在安康扶貧一線，誓要助力安康打贏脫貧攻堅最后一戰。

自1988年在安康定點扶貧以來，建設銀行先后經歷了大規模開發式扶貧、八七扶貧攻堅、兩聯一包幫扶及精準扶貧攻堅四個階段。2015年，建設銀行再次明確安康市漢濱區、漢陰縣、紫陽縣和嵐皋縣為建行定點幫扶縣。31年來，建設銀行已累計派駐扶貧干部106名，現在還有19名干部組成駐安康定點扶貧工作組，形成了掛職副市長、掛職副縣（區）長、掛職扶貧局副局長、駐村工作隊四級幫扶體系。

著眼安康長遠發展 大力開展產業扶貧

今年9月28日上午，安康市漢濱區縣河鎮財梁社區蘇藝達毛絨玩具廠隆重開業，現場紅旗飄揚，禮花四射，掌聲雷動。在工廠車間，50余名產業工人同時開工作業，現場邀請江蘇揚州高級技師指導教學。

在這青山綠水之間，矗立起這樣一座新社區工廠，背后其實隱藏了太多不為人知的艱辛。時間回到2018年10月，當時，為有效解決搬遷群眾就近就地就業和“三留守”問題，同時為促進財梁社區產業發展，緩解村民生活就業問題，建行駐安康扶貧工作組開始了充分的調研，同時進行招商引資。

而招商引進企業卻一波三折。當時，江蘇的很多毛絨玩具企業前來考察，由于財梁社區地處偏遠、深度貧困以及不熟悉的民風，這些企業都“望而卻步”。而在建行扶貧干部的努力下，堅持優中選優，堅持幫扶到底，最終蘇藝達毛絨玩具有限公司被建行的愛心和責任所打動，不再抱有疑慮，立即開始準備進廠設備和招工培訓。

隨后，扶貧干部們開始不斷地為設計規劃和辦理手續等忙碌奔波。2019年2月，財梁社區社區工廠正式奠基。今年8月，歷時半年拔地而起的財梁社區工廠主體完工。按照總體設計規劃，項目選址在財梁社區一期安置房5#樓前，總建筑面積1080平方米，三層框架結構，可滿足100余人就業，蘇藝達毛絨玩具有限公司也迅速準備建廠。

工廠就在社區旁邊，最遠的也只需步行十幾分鐘，大家工作生活更加便捷，財梁社區真正實現了“樓上居住、樓下就業、穩定增收”的目標。與此同時，財梁社區工廠也正式成為漢濱區新社區工廠扶貧基地和鄉村課堂教學實踐基地，“龍頭企業+新社區工廠+貧困戶”的模式在財梁社區工廠再次推廣。

授人以魚不如授人以漁。這只是建行在安康產業扶貧的一個縮影。據介紹，建行駐安康扶貧工作組精心選擇項目，一是支持一區三縣9家新社區工廠的廠房建設，組織發動東部發達地區分行牽線搭橋，引進毛絨玩具、電子元器件加工等勞動密集型企業到安康一區三縣投資設廠，為移民搬遷貧困群眾創造就業增收機會。二是扶持貧困村因地制宜發展茶葉、金銀花種植和小龍蝦養殖等9個特色產業扶貧項目，培育壯大村級集體經濟，推動“造血式”扶貧。目前，9家新社區工廠均已開工建設，9個產業扶貧項目都已立項，力爭在年底前投入運營使用。

聚焦脫貧痛點 加大金融精準扶貧力度

位于巴山腹地的嵐皋縣，溝壑縱橫，“地無三尺平”，“人無三分銀”，新型企業極其欠缺。如何在資源開發和生態環保之間找到平衡點，推動經濟社會發展，對嵐皋縣而言是個難題，對幫扶企業建設銀行來說，更是一個難啃的“硬骨頭”。

靠水吃水，嵐皋作為國家南水北調中線工程重點水源涵養區，依托當地豐富的水資源優勢，做足‘水’文章，盤活地方產業，建行駐嵐皋扶貧工作組在調研后定下了這樣的發展策略。隨后，“扶貧水2020行動”列上工作組的日程，以“定向采購+勞工就業+扶貧基金+金融支持”模式，帶動貧困戶就業，提高水產品銷量及品牌知名度，扶持本土小微企業發展。

作為這項舉措的直接參與者，茹琳科技有限公司總經理張立柱深有感觸。為扶持南宮山泉做大做強，中國建設銀行開發出針對性極強的金融創新產品，給予貸款、創業、投資、技術等方面的支持和指導，幫助企業健康成長?！斑@是我們落實總行黨委普惠金融“雙小”戰略，探索可持續發展金融扶貧模式的一次嘗試?！闭雇熬?，面對嵐皋豐富的水資源，中國建設銀行掛職嵐皋縣委常委、副縣長馮濤信心滿懷。

“未來幾年，我們將緊盯飲用水（飲品）制造、親水旅游、生態漁業、水電能源等主要產業，借力中國建設銀行金融扶貧好做法，做大做強嵐皋涉水產業，實現水資源開發和生態環保的共舞雙贏”。嵐皋縣委書記周康成如是說。

紫陽縣是國家級貧困縣、陜西省11個深度貧困縣之一，但同時又有著“硒谷之鄉”、“貢茶之鄉”的美譽。近年來，紫陽縣委、縣政府提出生態立縣、產業強縣、文旅興縣、創新活縣、惠民安縣“五大戰略”，加大園區基礎設施建設和招商引資力度，加快推進“飛地經濟”園區和縣域工業集中區產業升級。2018年初，縣委、縣政府決定用三年時間在“飛地經濟”園區和富硒生態產業園區新建標準化廠房20萬平方米，其中一期計劃建設8.8萬平方米，投資2.44億元。項目建成，引進企業成功落地后，廣大群眾既能通過在園區企業就業增收，也可通過發展種養殖產業為招引入園的富硒食飲品企業供應原材料創業增收，成效明顯，未來可期。然而，由于建設資金不足，項目推動緩慢，園區發展面臨融資貸款瓶頸問題。

建行駐紫陽縣扶貧工作組得知這一情況后，積極攜手新成立的建行紫陽縣支行到園區開展調查研究，詳細了解園區發展規劃、功能定位和入園企業情況，深入分析評估擬建項目市場效益及經營風險，主動承擔起園區標準化廠房建設項目的融資工作，充分利用金融專業知識在可研報告、立項論證等多方面提供融智服務，創新性利用扶貧差異化政策設計申報方案。

經過多次溝通協調，建行駐紫陽縣扶貧工作組全力推進項目貸款申報過程中的各個環節，同時協助園區公司完善融資申報資料，積極爭取貸款利率下浮和擔保費率優惠。

目前，紫陽縣園區發展投資開發有限公司標準化廠房一期項目1.5億元長期扶貧貸款成功落地，貸款期限為16年，貸款利率下浮5%，首筆1500萬元貸款資金已放款到賬園區公司。

據介紹，近年來，建行加大了金融精準扶貧力度，穩步推進“新社區工廠貸”擴面上量，助力安康市政府發展壯大“新社區”、“新社區工廠”建設，直接帶動貧困群眾穩定脫貧。目前，建行已經為當地62戶企業累計投放“新社區工廠貸”5324萬元，覆蓋10個縣區、133個社區、135家新社區工廠，共計吸納5421人就業，帶動建檔立卡貧困戶1464人，“新社區工廠貸”的紅利已基本顯現。

針對安康呼叫企業普遍存在結算資金時滯難題，建行創新研發“秦巴呼叫貸”，成功為嵐皋呼叫企業投放首筆貸款50萬元，直接帶動18名貧困戶就業增收。圍繞安康富硒茶產業，建行利用政府風險補償金，優化“富硒茶葉貸”，搭建“惠農富硒貸”產品平臺，成功為兩戶茶企投放貸款850萬元，帶動貧困人口851人。建行還創新“扶貧助農貸”產品，為京康現代農業公司授信投放1500萬元，帶動周邊建檔立卡貧困戶760戶2550人脫貧。

瞄準短板弱項 開展健康扶貧、改善基層基礎設施

2018年3月，家住嵐皋縣的毛道梓因患腦動脈瘤在安康市中心醫院搶救治療，花費196510.15元，這筆錢對于一個貧困家庭來說是一個天文數字。為了給母親治病，楊維東兄妹花光了所有積蓄，還欠了幾萬元外債，整個家庭因遭受病災陷入赤貧狀態。

楊維東一家是不幸的，卻也是幸運的。恰逢建行健康扶貧工作如火如荼開展，楊維東一家享受到了健康扶貧“四重保障”，毛道梓的住院合規醫療費用經“四重保障”報銷后達到了80%以上。

“為了給母親看病，家里經常一分錢也沒有。但是今年2月份，‘頂梁柱保險’又給我卡上打了19651元。這個錢是救命錢，可以購買全家人一年的口糧，不然我們家真的承受不住。如今算下來家里只負擔了很少一部分錢，‘頂梁柱健康扶貧公益保險’幫了我們大忙?！睏罹S東淚花閃爍，感激地拉著工作人員的手說。

在嵐皋縣，類似楊維東這樣的情況并不鮮見。家住城關鎮聯春村的騰都元是村上有名的“硬漢子”。他性格開朗，為人仗義，很多同他一起在外打工的村民們都多少受過他的照顧，他是大家心中的“頂梁柱”。

沒想到禍從天降，2002年騰都元在外務工時因意外受傷導致截癱?！凹抑械捻斄褐沽?，當時覺得天都塌了。但咬咬牙都能過去，只要人還在，就是最幸運的事?！笔畮啄陙?，騰都元的妻子和一雙兒女對他不離不棄，悉心照料?！拔萋┢赀B夜雨”，在2018年7月，由于長期行動不便，騰都元臀部創面感染形成竇道入院，治療花費了52529.91元。通過健康扶貧“四重保障”報銷后，剩余自付費用8497.40元。

“我行動不方便，多虧這個公益保險通過手機就能辦理?！表斄褐】捣鲐毠姹ｋU補充的費用5242.92元后，騰都元一家只花費了3254.48元。

“父親永遠是我心中的‘頂梁柱’。家里不寬裕，國家政策這么好，雖然父親有病痛，但一家人都在，就覺得心里格外踏實?！彬v都元的女兒感激地說道。

在農村，因病致貧、因病返貧是最為突出的致貧因素。擁有健康、擺脫貧困成為群眾的熱切期盼。

建行看到了這份期盼。自2018年，中國建設銀行駐嵐皋扶貧組積極銜接，為嵐皋縣引入中國扶貧基金會的頂梁柱公益保險項目，從該縣63743名建檔立卡貧困戶中選定39138名18-60歲的貧困人員為被保人，經測算確定理賠方案以人均每人每年30元標準，不區分病種和醫院，對住院總費用中政府保障后剩余的“自付費用”進行補充報銷，是對現有醫療保障體系強有力的補充，為貧困戶多了一份健康保障，為貧困家庭多了一層愛的防護。

據介紹，下一步，建設銀行將積極與中國扶貧基金會銜接、溝通，積極為全市其他縣區申報“頂梁柱”公益保險項目，力求開對藥方子，拔掉窮根子，讓其與政府健康扶貧政策形成互補，全力為貧困人口構建第五重保障，使更多的貧困群眾切實受益。

除了提供公益保險，建行還積極改造基層醫療設施。據介紹，建行投入資本性支出1500萬元，為一區三縣4所縣級醫院、84所鄉鎮衛生院、48所村衛生室購置DR數字化成像系統、彩超機、全自動生化分析儀等醫療設備；聯合協和醫院等合作單位共同搭建云診療平臺，將現代醫療資源引入貧困地區；為一區三縣捐贈4輛“云巡診車”、10輛“母親健康快車”，改造升級已捐贈的16輛“母親健康快車”，提升送醫下鄉移動診療能力。

與此同時，建行還通過協調引進外部資源來實現共同扶貧。通過爭取中國扶貧基金會“頂梁柱”項目計劃，建行為嵐皋縣貧困群眾提供補充醫療保險；建行還協調海爾集團捐贈30萬元援建漢濱區貧困村學?；A設施建設；與愛康國賓公司開展“精準扶貧、善建益行”健康扶貧系列活動。

責任編輯：王煊