“北京2013年重污染天氣58天，去年一年15天，這說明我們治理的路子是對的?！比珖f人口資源環境委員會委員、民建中央常委、生態環境部大氣環境司司長劉炳江表示。

　　3月5日下午，全國政協十三屆二次會議召開以“政協委員談打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰”為主題的新聞發布會。

　　去杠桿與穩增長

　　打好防范化解重大風險攻堅戰，要堅持結構性去杠桿的基本思路，但隨著經濟下行壓力加大，如何處理好去杠桿與穩增長之間的關系？

　　“2016年以來，國家去杠桿的政策已經取得初步成效。前些年我們的宏觀杠桿率每年平均上升十多個百分點，風險積累得非常大、非?？?。2016年到2018年，宏觀杠桿率每年平均上升只有5.8個百分點，速度下降了一半。其中，2018年宏觀杠桿率不僅沒有上升，還下降了1.5個百分點。穩杠桿的目標已經初步實現?！比珖f經濟委員會副主任、中國人民銀行副行長陳雨露在會上談道。

　　陳雨露表示，當前進行的是結構性去杠桿，希望企業尤其是國有企業，以及地方政府的杠桿率能夠盡快降下來，把債務盡早降下來?！敖Y構性去杠桿和穩增長之間有很多統一面，并不是完全對立。結構性去杠桿最終的目標也是要穩金融，而金融穩經濟才能穩?！?/P>

　　此外，陳雨露指出，在結構性去杠桿過程中，“僵尸企業”的出清要堅定執行，這有利于實體經濟的高效率增長。同時“我們推進市場化、法治化的‘債轉股’，把企業的債務轉化為股本投資。去年7月，人民銀行專門定向降準釋放了5000億的資金來支持市場化的‘債轉股’，對這部分企業穩增長也起了很大作用?！?/P>

　　陳雨露強調，要保持宏觀杠桿率長期持續的穩定，需要推進金融和實體經濟的供給側結構性改革。

　　污染防治攻堅著力點在哪兒

　　2018年污染防治初戰告捷，2019年污染防治攻堅的著力點在哪里？

　　對于這個大家普遍關注的問題，全國政協常委、政協人口資源環境委員會主任、國務院發展研究中心主任、國資委原副主任、原銀監會副主席李偉表示，首先，要著力統籌推進大氣、水、土壤防治的各項行動。大氣污染的防治要著重對京津冀周邊地區、長三角、汾渭平原等重點地區的秋冬季大氣污染進行綜合治理。水污染的治理要側重水源地的監控治理、黑臭類水體的治理，以及飲用水安全的治理。長江經濟帶的生態環境保護也應該作為一個著力點。

　　其次，要著力營造政府依法監管、企業合規排放、大眾綠色消費，各盡其責、良性共進的外部環境。要通過依法、透明、專業、可問責的政府監管來促進企業遵守環保法規。同時，要著力為企業履行環保責任，建立和完善一套科學可行的減排機制和標準。

　　污染源的解析對污染治理至關重要。發布會上，劉炳江提供了一組數據，據北京生態環境局發布的“2018年北京PM2.5的源解析”，北京2018年全年PM2.5每立方米51微克之中，2/3來自北京市，1/3來自外界傳輸。重污染期間，55%~70%來自于外地。

　　劉炳江表示，北京本地污染中45%來自移動源，比如機動車這一類，所以主要矛盾已經不是產業結構和煤炭治理了，已經轉移到移動源治理上來了?！按胧┣f條，但是減排是第一條?！?/P>

　　健康扶貧、精準脫貧

　　2019年是脫貧攻堅的關鍵一年，要實現“兩不愁、三保障”的既定目標，醫療保障是其中最難啃的一塊硬骨頭。怎樣才能夠讓貧困群眾看得起病、看得上??？

　　全國政協人口資源環境委員會副主任、中國計劃生育協會黨組書記、常務副會長、原國家衛生計生委副主任王培安表示，健康扶貧是打贏脫貧攻堅戰的關鍵。他給出了一組數據，2018年全國有1386萬農村貧困人口實現脫貧，健康扶貧發揮了重要的作用，全國有190.5萬戶因病致貧、返貧的貧困戶脫了貧，占貧困戶總戶數的40.1%。

　　然而，目前全國農村貧困人口還有1660萬，其中因病致貧、返貧占40%以上，而且越往后剩下的貧困人口中老弱病殘占比將越高。因病致貧不同于就業、住房、因學等致貧因素，難以做到一次性消除。

　　王培安認為，做好健康扶貧工作，要讓貧困人口看得起病、看得上病、少生病。

　　首先要解決貧困人口看得起病的問題?！澳壳盎踞t保、大病保險和醫療救助向貧困人口適當傾斜以后，貧困人口報銷門診只能達到50%~60%，住院只能達到70%左右。要建立針對貧困人口的健康扶貧的補充保險，這個措施這幾年正在推行，但是需要進一步健全和完善?！?/P>

　　在解決看得上病的問題方面，王培安表示，要突出重點，精準到人、精準到病，實施分類救治，做好21種大病的專項救治，通過定定點醫院、診療方案、付費標準、報銷比例，確保醫療質量、控制醫療費用，逐步擴大集中救治的病種范圍。

　　“此外，還要強化貧困地區的人才隊伍建設，加強基層醫療衛生人才的綜合培養，要實施貧困地區縣鄉村三級醫療衛生機構的標準化建設?！蓖跖喟惭a充道。

　　在回答記者提出的如何確保扶貧資金能夠得到安全和高效的使用這一問題時，全國政協常委、民建中央副主席、審計署副審計長秦博勇表示，建議有關部門在管理使用扶貧資金的時候，要重點關注扶貧資金的精準、安全和績效。

　　在扶貧資金的精準上，秦博勇認為，扶貧資金的每一分錢都要用到貧困群眾身上，特別是要關注產業扶貧、教育扶貧、生態扶貧、移民搬遷和社保兜底的這些政策在基層落實的精準情況，確保能夠精準脫貧。

責任編輯：松崎