繼上周五國務院副總理劉鶴攜“一行兩會”一把手相繼發聲提振市場信心后，周六國務院金融穩定發展委員會（下稱“金融委”）就開會了。

　　據中國政府網21日消息，金融委本次召開專題會議上，重點分析了三季度經濟金融形勢，研究做好進一步改善企業金融環境和防范化解金融風險有關工作。

　　敦促政策快速扎實落地

　　會議提出要求，當前社會各界最關注的是已經承諾的各項政策措施落實情況，10月19日對外宣布的穩定市場、完善市場基本制度、鼓勵長期資金入市、促進國企改革和民企發展、擴大開放等五方面政策，要快速扎實地落實到位。

　　這次會議對當前金融工作的部署既涵蓋了貨幣政策，也包括針對中小微企業和民營企業微觀主體，還有如何發揮資本市場樞紐功能。

　　“整個應對的政策框架是過去不太容易見到的?！苯煌ㄣy行首席經濟學家連平對第一財經記者表示。他認為，近期市場的波動是綜合性的，既有資本市場波動，也有民企融資、人民幣匯率等方方面面，哪一個相關監管部門出來，都難以覆蓋整體情況。而金融委恰恰能夠從國務院層面對市場進行整體調控，推動不同監管部門之間相互協調，確保政策落地的效率。

　　金融委專題會議上對當前形勢作出預判稱，當前宏觀經濟延續穩中有進的基本態勢。從金融領域看，積極實施穩健中性的貨幣政策，市場流動性總體上合理充裕，人民幣匯率彈性增強并保持基本穩定，結構性去杠桿穩步推進，部分機構前期盲目擴張行為明顯收斂。

　　會議同時強調，我國經濟仍處于新舊動能轉換的關鍵階段，在內外因素的共同作用下，歷史上積累的一些風險和矛盾正在水落石出，對形勢要客觀認識、理性看待，對存在問題要開準藥方，及時解決。

　　三大藥方

　　“盡管表面來看，國務院副總理、一行兩會領導集體發聲是一次性呈現給市場的，但事實上，在此之前，金融委推出政策框架是系統的、全面的，已經有了許多的研究和考量?！边B平對第一財經記者表示。

　　會議開出了三個“藥方”：一是實施穩健中性貨幣政策。要進一步增強前瞻性、靈活性和針對性，做到松緊適度，重在疏通傳導機制，處理好穩增長與去杠桿、強監管的關系。

　　“盡管我們連續進行了四次降準，但是在實體經濟特別是民營企業融資難融資貴方面，仍然面臨著較大壓力?！泵裆y行首席研究員溫彬對記者表示，所以一方面要解決結構性的去杠桿，包括治理影子銀行，一方面要防范潛在的金融風險。同時還要擴大內需。

　　連平認為，貨幣政策下一階段要處理好兩方面的關系，首先是和去杠桿之間的關系。最近一段時間，政策方向已經比較明確，去杠桿已經取得了一定的成效，實現了階段性目標，穩杠桿成為下一階段的主要方向。因此，從政策方面，將是確保杠桿率保持在合理水平。

　　在連平看來，下一階段的工作重點是如何平衡強監管和流動性合理充裕的關系。今年前三季度的金融數據顯示，我國社會融資規模增速持續保持在低位，一個重要的原因是嚴監管下，非信貸融資規模的快速收縮?！吧鐣谫Y方面非信貸還是要有合理的增長，現在還是不夠理想?！边B平表示。

　　金融委開出的第二個藥方是增強微觀主體活力。

　　會議提出，特別要聚焦解決中小微企業和民營企業融資難題，實施好民企債券融資支持計劃，研究支持民企股權融資，鼓勵符合條件的私募基金管理人發起設立民企發展支持基金；完善商業銀行考核體系，提高民營企業授信業務的考核權重；健全盡職免責和容錯糾錯機制，對已盡職但出現風險的項目，可免除責任；對暫時遇到經營困難，但產品有市場、項目有發展前景、技術有市場競爭力的企業，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸；有效治理附加不合理貸款條件、人為拉長融資鏈條等問題。要認真總結國有企業混改試點經驗，加大下一步改革力度。

　　“針對民營企業發債從融資上給予支持，哪些民企可以更多發債，相關標準是否需要調整，該如何調整，發債了怎么鼓勵和推動金融機構來購買，這些方面接下來需要進一步落實?！边B平稱。

　　藥方三是發揮好資本市場樞紐功能。會議提出，資本市場關聯度高，對市場預期影響大，資本市場對穩經濟、穩金融、穩預期發揮著關鍵作用。要堅持市場化取向，加快完善資本市場基本制度。前期已經研究確定的政策要盡快推出，要深入研究有利于資本市場長期健康發展的重大改革舉措，成熟一項，推出一項。

　　溫彬表示，近期資本市場的下跌是脫離我國經濟基本面的，更多是受到外圍市場波動的影響，影響了預期導致非理性下跌。因此，金融委采取的多個措施一方面為了短期的穩市場，同時也更注重資本市場長期制度的推出，讓資本市場在支持實體經濟融資方面發揮應有的作用和地位。

　　連平強調：“資本市場相比其他市場，市場化程度更高，應對市場化程度非常高的市場波動，更多要從市場自身運行的規律出發，進行調控?！?/P>

責任編輯：松崎