此前低調的國務院金融穩定發展委員會是個什么樣的機構？最近七天之內，金融委三度發聲，又釋放了哪些信號？

　　“高配置”的金融委

　　自2017年成立之初國務院金融委已明確職責所在：加強金融監管協調、補齊監管短板。簡而言之，一是統籌、二是協調。

　　2018年7月2日，新一屆國務院金融穩定發展委員會成立，將“打好防范化解重大風險攻堅戰”作為重任之一。

　　金融委的架構是：國務院副總理劉鶴擔任金融穩定發展委員會主任，中國人民銀行行長易綱擔任副主任兼辦公室主任，國務院常務副秘書長丁學東任副主任。金融委的成員陣容還包括銀保監會、證監會、外匯局的一把手以及中財辦、發改委等相關負責人。

　　從本屆金融委首次會議透露的信息看，金融改革開放、維護金融市場流動性合理充裕、發揮好市場機制在資源配置中的決定性作用等均為重點工作。

　　連續發聲透露哪些信號？

　　最近七天，過去相對低調的國務院金融委連續發出的信息，其中涉及的關鍵詞包括：資本市場、減費降稅、商業銀行補充資本、永續債……

　　12月20日，國務院金融穩定發展委員會辦公室召開資本市場改革與發展座談會。人民銀行副行長、國務院金融穩定發展委員會辦公室副主任劉國強主持座談會。其中信息量最大的一句話是：當前資本市場風險得到較為充分的釋放，已經具備長期投資價值，改革面臨比較好的有利時機。

　　12月21日，國務院金融委又發布了一條頗為打破常規的聲明：“我們注意到網上關于中央經濟工作會議決定不減稅不降費等傳聞，這與事實相反”。數小時后，中央經濟工作會議內容全文發布，明確強調：積極的財政政策要加力提效，實施更大規模的減稅降費，較大幅度增加地方政府專項債券規模。

　　12月25日，金融委辦公室召開專題會議，研究多渠道支持商業銀行補充資本有關問題，推動盡快啟動永續債發行。

　　上述一系列發聲，釋放哪些信號？

　　一是資本市場的改革與發展。經濟學家沈建光認為，金融委召開資本市場改革與發展座談會，釋放了進一步加快推進金融領域市場化改革的積極信號。

　　從金融委座談會上可以看出，資本市場未來改革有五大思路：

　　——資本市場改革要更加注重提升上市公司質量，強化上市公司治理，嚴格退市制度。

　　——要強化信息披露制度，切實做好投資者保護。

　　——堅決落實市場化原則，減少對交易的行政干預。

　　——積極培育中長期投資者，暢通各類資管產品規范進入資本市場的渠道。

　　——部門要加強與市場溝通，積極傾聽市場聲音。

　　沈建光認為，未來需要關注重點事項的落實，這不僅有助于在經濟下行階段穩定市場信心，亦有助于從制度建設上加快探索步伐，助力資本市場的長期健康發展。

　　二是減稅降費。

　　今年以來中國減稅降費已經出臺了多項大力度舉措。推動個稅改革，就個稅抵扣事項出臺更多細則，進而提高居民可支配收入，提振消費。加大力度落實增值稅、企業所得稅減稅，增值稅稅率“三檔并兩檔”有望加速推出。此外，進一步降低社保費率、降低進口綜合稅負等多項措施也“在路上”。

　　三是為銀行充實資本拓寬道路。

　　今年以來，中國鼓勵銀行資本工具創新的相關政策陸續出臺，為銀行進一步充實資本拓寬道路，盡快啟動永續債發行是措施之一，體現了政策的一貫思路，預計未來銀行補充資本的路徑將不斷拓展。

　　交通銀行金融研究中心高級研究員武雯對國是直通車表示，一方面，監管支持銀行進一步補充資本，利于加大銀行服務實體經濟能力。另一方面，當前上市銀行資本充足率水平較高，相對資本補充壓力不大，但部分中小銀行仍然面臨資本補充的壓力，尤其是部分銀行盈利增速低于規模增速，銀行資本內源補充能力有所弱化，導致資本補充壓力提升。

　　從永續債本身來看，武雯認為，其創設不可避免涉及多個政府部門，需要各部門全力配合與協調，才有可能創設成功?？紤]到在金融委的支持下，當前監管的協調性、統籌性已經大大增強，預計以永續債為例的一級資本補充工具將逐步推出并落實。

責任編輯：曉麗