據中國政府網消息，7月6日國務院金融穩定發展委員會（簡稱“金融委”）召開第53次會議，深入學習“七一”重要講話精神，研究未來一段時期金融領域的重點問題，部署深化政策性金融機構改革工作。

會議指出，要加強金融系統黨的建設，弘揚偉大建黨精神。要堅持人民利益至上，堅持新發展理念，堅持高質量發展，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持高水平對外開放。要堅持實事求是的作風，把握宏觀，服務實體，守住底線，提升專業化水平，認真辦好自己的事。

堅持高水平對外開放

過去幾年，中國金融業開放邁出里程碑式的步伐：銀行、證券、基金、期貨、人身險等領域外資持股比例限制已完全取消，外資股東資質要求不斷放寬；企業征信、評級、支付等領域已給予外資國民待遇；資本市場互聯互通不斷深化，配套的會計、稅收和交易制度不斷完善。2020年，新冠肺炎疫情并未打亂中國金融市場開放節奏，如惠譽在當年成為繼標普之后第二家進入中國市場的國際評級公司。

此次金融委會議再次重申“堅持高水平對外開放”，表明在構建新發展格局中我國仍將堅持金融業對外開放。新形勢下，金融業對外開放將繼續堅持國際化、市場化、法治化的原則。

近日，人民銀行、銀保監會、證監會陸續召開會議學習“七一”重要講話精神，部分內容亦涉及到金融開放的議題。銀保監會表示，要持續深化改革擴大開放，不斷提升金融體系的適應性、競爭力和普惠性。證監會表示，要提高實現更高水平對外開放的本領，繼續穩步推進資本市場制度型雙向開放。

“未來金融對外開放將會繼續有序推進，外資參與境內市場和內資參與境外市場的規模和程度會隨之不斷擴大，相關配套制度的修訂和完善將會及時跟進?！泵裆y行首席研究員溫彬表示。

政策性銀行分類分賬改革

此次會議強調，當前及未來一段時期，要按照高質量發展要求，以供給側結構性改革為主線，加強對金融領域戰略性、前瞻性、基礎性、針對性的問題研究。會議列舉了建立現代中央銀行制度、完善金融監管體系、深化金融機構改革、優化金融組織結構等多項重大課題。

其中排在首位的是建立現代中央銀行制度。中央銀行制度是最重要的現代經濟制度之一，在國家金融制度體系中居于基礎地位。從國際經驗來看，“現代央行制度”的內涵很豐富，包括貨幣政策調控更加注重運用價格型調控框架、更加注重價格穩定、更加注重與公眾溝通、更加注重獨立性、更加注重金融監管。

中國人民大學財政金融學院副院長張成思表示，現代中央銀行制度建設，應該以基礎貨幣投放機制的完善和市場化利率體系的建設作為兩大邏輯支柱，用以聯結中央銀行的目標體系、調控體系、傳導機制和金融基礎設施建設四大支撐點。

此次會議再度提到政策性金融改革。2019年9月，金融委第八次會議提出，要進一步深化政策性金融機構改革，完善治理體系和激勵機制，遵循金融機構經營規律，發揮好政策性金融機構在經濟轉型升級和高質量發展中的逆周期調節作用。

此次會議表示，要堅持依法合規，完善規則制度，一行一策，從增量改革入手，漸進式、分步驟推進存量業務改革，實現業務分類管理分賬核算，有序提高透明度，強化資本約束，加強風險管理，健全激勵機制，壓實機構主體責任，更好發揮政策性金融機構在服務實體經濟、服務國家戰略方面的重要作用。

1994年，國開行、農發行、進出口銀行三家機構作為中國的政策性銀行成立，初衷主要是為了解決政策性業務和商業性業務不分的問題。多年來，三家政策性銀行為中國的“兩基一支”（基礎設施、基礎建設、支柱產業）提供金融服務，特別是在應對金融危機沖擊等方面發揮了重要作用。

近年來的業務轉型中，三家政策性銀行也開始涉足商業性貸款。因此，未來“實現業務分類管理分賬核算”利于厘清政策性業務與商業銀行業務的邊界。

責任編輯：Rachel