各界對于美國總統特朗普的評價，素有“不同尋?！钡拿枋?。自就任以來，在美國的貨幣政策、財稅政策、貿易政策等多個領域，特朗普均已先后推動了改革，可以說，這位“不同尋?！钡目偨y喜歡堅持自己的立場，并且樂于兌現承諾。這一次，時隔18個月后，特朗普兌現了其在競選時做出的承諾，放松金融監管。

　　降低合規成本

　　當地時間5月24日，特朗普正式簽署《多德－弗蘭克法案》的修改議案，這是2010年至今美國最大的金融監管改革。其中，減輕中小銀行的監管負擔，放松部分大中型金融機構的監管要求是本次修改議案的主要內容。特朗普在簽署儀式上說：“今天對美國而言是美好的一天?！?/P>

　　據了解，這份修改議案由參議院銀行委員會主席邁克·克拉波提出，希望免除中小規模銀行所面臨的部分最嚴苛的監管要求。根據修改議案，系統性重要金融機構的認定標準從資產規模500億美元提升至2500億美元，也就是說，資產規模在2500億美元以下的銀行不必再參加美聯儲每年舉行的壓力測試，也不用向美聯儲提交待其批準的有關破產后如何清算的“生前遺囑”。而根據2010年通過的《多德－弗蘭克法案》，資產超過500億美元的銀行必須參加美聯儲的年度壓力測試。

　　相關統計顯示，認定標準調整后，這使得需要面臨年度壓力測試的大型銀行從此前的40家減少至12家。同時，根據修改議案，小型銀行的合規約束也將得到大幅放寬。例如，改革還放松了資產規模低于100億美元的銀行在交易、放款及資本規定等方面的監管要求，包括簡化資產充足率考量方法、允許更多銀行接受互助存款、允許小銀行豁免沃爾克規則、減輕小銀行財務報告要求、減少現場檢查頻率等?！度A爾街日報(博客,微博)》評論稱，此次修改議案的目的是簡化繁瑣程序，把銀行從后危機時代某些最冗繁的法規中解脫出來。

　　“特朗普是非常希望放松金融監管的，因為可以刺激經濟增長，并創造就業機會。在減輕合規成本和監管壓力之后，中小銀行也可以更加關注貸款，企業獲得資金的機會也就更多了?！甭迳即壱晃煌顿Y人士說，雖然他對特朗普上任以來推出的一系列改革并不是全都看好，但比較支持這次給中小銀行的減壓。

　　對此，建設銀行金融市場業務研究處認為，該議案落地有利于降低美國金融機構的成本，提升金融機構的盈利能力；增加金融機構對居民部門的信貸投放，有利于促進經濟的增長。

　　而從美國銀行業的整體經營環境來看，金融危機帶來的負面影響已經消退，如果監管標準依舊嚴苛，不僅會限制銀行的借貸能力，也會制約經濟增速。2008年金融危機之后，美國社會各界對危機發生的原因進行了深刻的反思。為加強對金融機構的監管，避免危機的再次發生，旨在加強金融監管的《多德-弗蘭克法案》通過國會審議，并經總統簽署后于2010年正式生效，這份被認為是20世紀30年代“大蕭條”以來最全面、最嚴厲的金融改革法案，雖然重塑了美國金融業，并降低了銀行業營運風險，但華爾街并不買賬。

　　大行監管依舊嚴苛

　　興業研究公司在分析中稱，《多德-弗蘭克法案》實施之后，來自華爾街和大型金融機構的質疑聲不絕于耳，批評者認為該法案大大增加了金融機構的運營成本，過分限制了金融行業投融資行為，同時也使得部分投融資需求不能很好地滿足。2016年底特朗普當選美國總統前后，其多次要求廢除或修改《多德-弗蘭克法案》。

　　比較難得的是，這份修改議案獲得了民主黨、共和黨的共同支持，成為特朗普入主白宮以來，通過的最大且由兩黨支持的金融監管改革。業界認為，這與修改內容較為緩和有關，從內容上看，本次修改并非推翻《多德-弗蘭克法案》的核心規則，使其回到十年前的監管狀態，主要目的是其核心是部分降低《多德-弗蘭克法案》對中小銀行過于嚴格的監管要求，而為了防范危機重演，修改議案依然保留了對于大型銀行嚴格的監管要求，以及消費者金融保護局、金融穩定委員會等監管職能。

　　例如，在強化“系統重要性機構”監管方面，修改議案沒有取消監管機構可采取嚴格監管措施的權力。根據法案，美聯儲如果認為資產規模在2500億美元以下的銀行存在風險，有權對有風險的銀行采取審慎的監管標準。此外，對于大型金融機構需要實行的“沃爾克規則”也未修改，該規則禁止銀行利用參加聯邦存款保險的存款，進行自營交易、投資對沖基金或者私募基金。

　　但即便如此，質疑的聲音依舊存在，反對者認為在金融危機十周年之際通過《多德－弗蘭克法案》的修改議案“相當諷刺”，放松監管會令更多風險重返金融體系。早些時候，美聯儲前主席耶倫曾指出，這將會是特朗普最錯誤的決策。此外，也有評級機構認為，長期來看，《多德－弗蘭克法案》的放松對美國銀行業的影響可能是負面的。

責任編輯：王超