4月27日下午，銀保監會發文稱，將加快落實銀行業和保險業對外開放舉措。

　　國家主席習近平此前在博鰲亞洲論壇發表主旨演講時表示，確保放寬銀行、證券、保險行業外資股比限制的重大措施落地，同時加大開放力度，加快保險行業開放進程，放寬外資金融機構設立限制，擴大外資金融機構在華業務范圍，拓寬中外金融市場合作領域。

　　中國人民銀行行長易綱也隨即公布了11項將在今年落地的進一步金融開放措施，并明確給出落地時間表：其中6項要大部分要在6月末完成，5項則在年底前推出。而此次銀保監會將“加速度”推動落地的政策包括：

　　一、推動外資投資便利化，包括取消對中資銀行和金融資產管理公司的外資持股比例限制，實施內外一致的股權投資比例規則；對商業銀行新發起設立的金融資產投資公司和理財公司，外資持股比例不設置限制；鼓勵信托、金融租賃、汽車金融、貨幣經紀、消費金融等各類銀行業金融機構引進境外專業投資者；將外資人身險公司外方股比放寬至51%，3年后不再設限。

　　二、放寬外資設立機構條件，包括允許外國銀行在中國境內同時設有子行和分行，以及在全國范圍內取消外資保險機構設立前需開設2年代表處的要求。

　　三、擴大外資機構業務范圍，包括全面取消外資銀行申請人民幣業務需滿足開業1年的等待期要求，允許外國銀行分行從事“代理發行、代理兌付、承銷政府債券”業務，降低外國銀行分行吸收單筆人民幣定期零售存款的門檻至50萬元，允許符合條件的境外投資者來華經營保險代理業務和保險公估業務。

　　四、優化外資機構監管規則，對外國銀行境內分行實施合并考核，調整外國銀行分行營運資金管理要求。

　　銀保監會透露，正在加快完善相關法律法規和配套制度建設，近期即將推出以下一系列實質性舉措：

　　一是發布《關于進一步放寬外資銀行市場準入相關事項的通知》，明確允許外資銀行可以開展代理發行、代理兌付、承銷政府債券業務，允許符合條件的外國銀行在中國境內的管理行授權中國境內其他分行經營人民幣業務和衍生產品交易業務，對外國銀行在中國境內多家分行營運資金采取合并計算。

　　二是發布《關于放開外資保險經紀公司經營范圍的通知》，放開保險經紀公司經營范圍，與中資一致。具體業務包括：

　?。ㄒ唬橥侗Ｈ藬M定投保方案、選擇保險人、辦理投保手續；（二）協助被保險人或者受益人進行索賠；（三）再保險經紀業務；（四）為委托人提供防災、防損或風險評估、風險管理咨詢服務；（五）中國銀行保險監督管理委員會批準的其他業務。

　　三是就《中國銀行保險監督管理委員會關于廢止和修改部分規章的決定》公開征求意見。該決定將宣布廢止《境外金融機構投資入股中資金融機構管理辦法》，同時修改多部行政許可事項實施辦法相關條款，落實取消中資銀行和金融資產管理公司的外資持股比例限制的開放措施。

　　銀保監會表示，在持續完善法規制度建設的同時，將同步受理對接各項開放措施的準入申請。近期已有來自英國、日本、新加坡的商業銀行以及來自法國、德國的保險機構表達了在上海等地新設機構或增持股權的意向，銀保監會將根據既定的開放方案做好政策和準入輔導，推動一批項目適時落地。

　　交通銀行首席經濟學家連平認為，通過與境外金融機構的股權合作，有利于我國銀行業在相關經營領域和業務領域獲得資金、技術支持，而通過境外投資者參與中資銀行公司治理，有助于變革和改善中資銀行經營管理體制機制，最終體現為公司治理結構的完善、經營效率的改進、資產質量和盈利能力的提高。

　　首創證券非銀分析師王劍輝也指出，隨著保險行業對外開放力度的擴大，外資將持續進入國內保險市場，市場份額占比將穩步提升。同時，國際資本的涌入，也將為保險市場帶來較為成熟的管理與運營經驗，產品結構不斷優化、產品設計水平不斷提升預計將成為保險市場的發展趨勢。

責任編輯：王超