中央決定對人民銀行組織管理體制、對金融監管體制進行改革。這是適應社會經濟發展新格局以及建立現代經濟體系要求的改革，有利于強化中央銀行職能和金融監管職能，維護金融穩定。

　　重塑監管體制，是適應市場發展需要的歷史性變革，借鑒了國際監管的新經驗，又具有鮮明的中國特色，契合了全面深化改革的總體要求和趨勢,也是深化黨和國家機構改革的重要組成部分。改革后我國金融管理部門由國務院金融穩定發展委員會、中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、國家外匯管理局及其相關派出機構，以及各地方政府金融辦（局）組成。這樣的安排，既明確了貨幣政策、宏觀審慎與金融監管的職能分工，又強調了三者之間的配合和協調；既實現了發展與監管政策的適度分離，又強調了共同的目標；既強化了專業監管、責任監管，又注重全面監管和功能監管。新的改革還發出強烈信號：讓監管回歸監管，讓金融回歸本源。

　　這是金融改革持續深化的結果。2017年召開的第五次全國金融工作會議確立了監管體制的方向：加強監管協調和監管責任，消除機構間“交叉區域”“真空區域”的套利機會；強化金融監管的專業性、統一性、穿透性，做好對“交叉地帶”潛在風險的化解；強化人民銀行宏觀審慎管理和系統性風險防范職責，構建貨幣政策與宏觀審慎政策“雙支柱”的金融調控框架。之后，一系列措施相繼實施，促使我國宏觀杠桿率穩定并略有下降，為改革奠定了基礎。這次改革從組織上強化了監管職能，立足新格局，堅持問題導向，更加注重統一規劃、監管協調、監管覆蓋、風險處置，是我國監管體制的深刻變革，必將為經濟高質量發展創造更好的金融環境。

　　因應變化改革監管體制是一個普遍規律。發達經濟體為應對金融結構、金融市場變化和問題，多次對監管體制進行調整。改革開放40年來，我國數次進行金融監管體制改革。在1992年之前，人民銀行承擔金融管理職能。1983年9月17日之后，人民銀行專門行使中央銀行職能，內設金融管理司，主要對國有專業銀行開展運營監管，對新業務進行審批。1993年12月，國務院決定對保險業、證券業、信托業、銀行業實行分業經營、分業管理。上世紀90年代，相繼成立并整合證券監管職能成立證監會，分離保險監管職能成立保監會。2003年，分離銀行監管職能，成立銀監會。經過前兩次全國金融工作會議，形成了“一行三會”金融監管格局；經過第三次和第四次全國金融工作會議，金融監管協調機制逐步建立和完善。金融管理體制的改革和完善，促進了我國金融業和金融市場快速發展，也有效抵御了亞洲金融危機、國際金融危機的沖擊。但隨著經濟“三期疊加”影響加大，金融監管體系也暴露出一些缺陷，出現了金融市場異常波動、金融資產過度擴張以及各種龐氏融資騙局等。這幾年來特別是第五次全國金融工作會議后，我國進行了一系列反思、調整和改革。這次改革可謂順勢而為、水到渠成。

　　金融監管改革是我國金融發展的重要里程碑，也是改革再出發的集結號。這次改革涉及多個部門，涉及機構、資源、業務、市場等要素的重整，需要在新的格局和定位上規劃，需要自上而下理順新的體制變化，需要不同市場主體積極適應新的監管格局。我們相信，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照新的政策指引，新的監管制度一定會在規范秩序的軌道上穩健運行。

責任編輯：方杰