制定《商法通則》構建營商法治環境
“我們的法律制度越健全，‘一帶一路’沿線企業、商人越愿意同我們交往，開展貿易活動?！?月9日，全國政協委員、致公黨四川省委副主委鄭鈜在做客正義網、新浪網聯合推出的“2018全國兩會系列訪談”時表示，作為新一屆全國政協委員，今年帶著多份提案參會，構建“一帶一路”營商法治環境基礎、加強農村金融立法等是他今年關注的重點。
制定《商法通則》
政府工作報告提出，要推進“一帶一路”國際合作。而今年是“一帶一路”倡議提出五周年，兩會上不少代表委員從不同方面對“一帶一路”建設提出了建議。作為從事法學研究的法律人，鄭鈜考慮更多的是法律層面的問題。
“我國現在缺乏解決國際商事爭議的法律法規?！编嶁v認為，正在制定的《民法典》和已經頒布的《民法總則》雖然有一些條款涉及商事關系，但不同于一般商事立法。從為“一帶一路”建設提供法律制度服務，以及促進沿線國家商法發展角度出發，建議制定《商法通則》，構建“一帶一路”營商環境法治基礎。
談到制定《商法通則》的準備工作，鄭鈜認為，首先要以完善中國特色社會主義市場經濟法律體系為總目標，制定與我國現代市場體系相適應的基礎性、綜合性商事法律《商法通則》。在結合我國自身特點的同時，可以積極借鑒國際商事法律制度建設經驗和國際營商環境法治化方式。
雖然“一帶一路”沿線國家和地區風俗文化、法律制度有所不同，但公平競爭、平等交換等商業貿易原則是共通的。鄭鈜認為，現在要做的是，盡快對現有商事法律法規進行清理評估，在尊重商事慣例和交易習俗的基礎上，進一步強化商法對促進保護產權、平等交易、有效監管等市場經濟目標的基礎性、統攬性作用?！耙苑墒侄尉S護和弘揚企業和企業家精神，形成‘一帶一路’營商環境法治基礎?！?/p>
加快農村金融立法
加快農村金融立法也是鄭鈜提案的一部分?！稗r民、涉農企業貸款難，缺乏合格的抵押品是發展農村經濟最大的障礙?！编嶁v表示，農民的生產經營規模小，農業生產季節性強且周期長，缺乏合格的抵押品，農民很難從銀行貸款，面臨貸款難的問題。
“正是因為目前從農村信用社、農村合作銀行等農村金融機構貸款比較困難，農民和涉農企業缺乏動力進行大規模生產，建立涉農產業?！编嶁v認為。
在鄭鈜看來，除了貸款難，農村金融機構數量少、種類偏少、供給不足問題突出，也是農村金融亟待解決的問題。目前惠農政策性的金融補給多是國家支持的整體資金，并不能用于解決日常生產中的問題。所以，現在急需把金融資源合理配置到農村、農業、農民中去。
對于如何解決目前農村金融面臨的困境，鄭鈜建議完善農村金融立法，強化保障性義務，增加農村金融機構，增加農村金融資源匯集。
對于農村金融保障法應該涵蓋的范疇，鄭鈜表示，十九大報告明確了鄉村振興的對象涵蓋了農業、農村、農民問題，我國的農村金融立法適用范圍也不應僅限于農業金融法，而應當明確將立法對象確定為農業、農村和農民發展的全要素、多領域金融供給、金融服務、金融監管及相關權益保護。
加強互聯網金融監管
2018年政府工作報告提出要健全互聯網金融監管，對行業亂象進行整治。鄭鈜對此表示認同。
近年來，互聯網金融衍生的“套路貸”“裸貸”亂象被社會詬病，因“校園貸”引發的學生自殺事件引發社會高度關注。鄭鈜認為，之所以出現這種問題，一方面是因為金融供給結構性失衡，在互聯網上利用“現金貸”“套路貸”的高額利息賺錢很容易；另一方面，互聯網金融是新領域，監管缺位，法律還不完善。
“科技對金融的影響是雙刃劍，監管失控，科技就會成為滋生‘壞金融’的搖籃?！编嶁v表示，妥善解決這一問題，一是需要網絡平臺自身加強監管，杜絕對借款人進行騷擾電話、短信轟炸、泄露個人信息等暴力催債行為。二是銀監會等監管部門需要加強行業監管，實行行業自律。三是完善法律，對不良貸款行為形成震懾。
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