山東省省長郭樹清即將出任銀監會第三任主席，61歲的郭樹清接替尚福林，重回金融監管系統任職。

　　郭樹清從證監會——中央核心金融監管系統之一，空降地方四年后，又從山東省省長的位子上回到了金融監管系統。從體改委算起，三十載輾轉七八個單位，最終還是葉落歸根，回到了他最熟悉的地方。

　　誰都不能否認，他是中國最出名的官員之一，他長相清秀帥氣，常露出學者氣質的和藹笑容，被認為是金融專家、技術官員的代表。隨著中國經濟金融體量的急劇增長，像郭樹清這樣的經濟專家型的一線官員，在某種程度上成了供給側改革的稀缺資源。

　　中國高層官員職務的調整在十九大前一直在進行。作為金融官員的代表，郭樹清個人職務的遷移，也給市場帶來了觀察的窗口。

　　山東金改主教練 幾乎見遍金融機構領導

　　山東歷來是經濟大省，GDP更是長期緊追廣東和江蘇，位列全國三甲。山東實體經濟約占全國10%，但與之不符的是，其金融資源無論是社融還是資產總量，長期僅占全國的不到7%。

　　金融一直是山東的短板。

　　地方政府早已認識到這個問題，一直想壯大金融產業，但受限于金融意識薄、金融機構基礎弱、人才儲備不足、發展規劃不清等諸多障礙。

　　改變從郭樹清開始。

　　2013年全國兩會結束后的3月底，郭樹清從證監會空降山東，上任131天便推出了山東金改22條，成為山東金融發展的頂層設計。速度之快，令人驚嘆，也坐實了未來幾年山東金融掛帥的方向。

　　郭樹清一方面為大量地方干部培訓金融知識，另一方面，充分利用其在金融系統內的人脈，積極推動中央金融系統官員“轉會”山東，僅2013年，山東就引入30名金融干部掛職，并選派34名干部到中央金融單位鍛煉。郭樹清幾乎為每個地級市都配置了掛職的金融副市長。

　　郭樹清的金融人脈之廣，在山東省長任內體現的一覽無余。

　　他幾乎見遍了所有金融監管機構和系統性重要機構的領導，帶來了大量金融資源。據新浪財經不完全統計，他在山東會見過證監會主席劉士余、證監會副主席趙爭平、央行副行長潘功勝、央行副行長陳雨露、銀監會副主席閻慶民等監管機構高層，還有四大行董事長、浦發董事長、光大集團董事長、包括上交所深交所在內的各大交易所一把手、人壽保險董事長、泰康人壽董事長等機構領導。

　　這樣一串閃亮的訪客名單，在其他地方領導人中難得一見。

　　郭樹清在山東省長位子上創下了多個全國第一：

　　山東省政府在全國率先成立金融改革發展領導小組，郭樹清親自任組長，全面負責金融重要決策和重大政策措施落實。

　　推出我國首部涉及地方金融監管的省級地方金融法規——《山東省地方金融條例》。

　　2013年山東金融業增加值僅占GDP 4.14%，小得可憐，占服務業增加值也僅為10%，占地方稅收的比重約為9%。

　　經過幾年努力，2015年山東省金融業增加值由2012年的1936億增加到3130億元，增長了61.7%，金融業增加值占地方稅收的比例提高到10.7%。占GDP比重也突破5%，從2012年的4%，到2013年的4.14%，到2014年的4.5%，再到5%，山東金改成績單越來越漂亮。

　　相比上述枯燥的統計數字，郭樹清給山東帶來的更明顯好處是：省內上市和掛牌企業數量大幅增加。2016年山東省新增上市公司17家，總數達到268家，實現境內上市公司17市全覆蓋；新三板掛牌企業新增234家，總量達570家。

　　為推動企業上市，他上任第一個月便接待了曾經的下屬——上交所總經理桂敏杰，雙方簽署了全面戰略合作協議，支持山東企業上市。

　　郭樹清很關注地方金融監管機構的工作，多次批示表揚。2015年初，他批示山東地方金融辦，稱其作為全國首家地方金融監管機構，成績顯著。2016年初，他再度批示金融辦，提醒他們注意處理好不良貸款反彈、擔保圈斷裂和非法集資變花樣等金融風險問題。

　　面對省長的關注，山東金融辦主任稱，雖然很幸福，但跟上郭樹清的思路不容易。

　　言行謹慎 始終保持分寸

　　長期在金融系統任職的經歷，讓郭樹清多了一分謹慎。他南開大學的同學稱他雖然很隨和，但性格耿直，有股倔勁。

　　郭樹清1956年8月生于內蒙古，18歲高中畢業后在四子王旗紅格爾插隊，草原上冬天大學覆蓋，很多知青打牌喝酒消磨時間，郭樹清不抽煙不喝酒，發奮讀書，最終直接考上了南開大學。郭樹清讀大學時只想做點學問，沒有想到自己后來會從政。

　　遍覽媒體報道，郭樹清集納了眾多贊美詞匯，低調、謙虛、博學、耿直、正派、帥氣、坦誠、改革派……堪稱輿論寵兒。其中，謹言慎行的品質便非常貼切對金融監管者的要求。

　　他曾在央行、建行、證監會等金融機構磨煉多年，深知自己言行會給市場帶來什么樣的震動。像絕大多數金融監管官員一樣，他保持著一定的神秘感，不該說的話他不說，公開講話前定三思而行。

　　但不像周小川等其他監管官員那么“幸運”，后為山東省長的郭樹清，在全國兩會期間的省代表團開放日上，他無處可藏，每一次開放日他都會被媒體近身團團包圍，甚至連大衣都無法穿上。在媒體提問狂轟濫炸下，他仍然保持著克制，一如他平時展現的儒雅風范。

　　2016年兩會開放日上，媒體就資本市場波動提問郭樹清，他謹慎地稱 “不評價后任，自己已不關心股市，更關心蘿卜白菜價格” ，“肯定不回答這個問題，這是職業道德問題，我過去的工作，現在不負這個責任，我是最不適宜回答這個問題的?！?/p>

　　面對風口浪尖話題的拷問，他的回答始終保持著分寸。

　　執政山東四年期間，他很少就全國性的經濟問題公開表態，與另一位明星官員黃奇帆形成鮮明對比。地方大員中，能跟郭樹清一拼曝光率的或許只有重慶市前任市長黃奇帆。黃奇帆經常就熱門輿論公開表態，語言簡單直白易懂，很少使用艱澀的術語，比如“證監會出牌順序錯了，直接造成股市大跌”、“大家很矚目的萬科華潤之事，以我看真不復雜”、“聽任房地產高杠桿將是一場金融災難”、“金融的本質就是三句話”、“P2P金融像開賭場”等不勝枚舉。

　　多位熟悉郭樹清的人士都評價其低調平和，北師大教授鐘偉稱有一次開會，會場比較小，郭樹清沒有往第一排坐，而是很自然地坐在最后一排。郭樹清跟學者交往時，發言神色溫和，講起話來條理清楚、言語簡潔明了，完全沒有某些官員與學者交往的態度。

　　多數金融技術官員沒有主政地方的經驗，盡管郭樹清在任山東省長前曾于1998年至2001年期間掛職貴州省副省長，但職務的重要程度和工作內容不可同日而語。值得一提的是，郭樹清在國家體改委的同事、前任財政部部長樓繼偉曾于他之前在此掛職兩年半。

　　地方行政事務包羅甚廣，山東省省長郭樹清比證監會主席郭樹清更忙，“過去在證監會工作，周末可以休息一天，現在到了山東，周末只能休息半天了?！?地方行政工作的繁雜不久也讓“封建大吏”郭樹清體會到了艱辛。其主政山東半年多后的2013年11月，山東青島中石化地下輸油管線發生爆燃特大事故，造成62人遇難，136人受傷，直接經濟損失7.5億元。

　　事故更是驚動中央最高領導親赴青島看望傷員，主持召開會議，聽取事故現場總指揮部總指揮郭樹清等人匯報。

　　這給郭樹清提出了更高的要求，雖然他曾長年跟風險打交道，但這次事故提醒他需要更全面更謹慎地掌舵這個人口大省。郭樹清此后每年都會多次就加強安全生產表態，而他在批示表揚金融辦成績顯著的同時，也沒有忘記提醒同僚形勢依然不能掉以輕心。

　　他謹慎的風格也是一以貫之的。2008年金融危機后我國推出了4萬億投資刺激計劃，之后幾年，時任建行掌門人的郭樹清便放慢了該行的信貸投放力度，在風險面前，他寧可吃點虧：“經濟復蘇期我們就更得小心，信貸不能增長太快了?！?/p>

　　但他也表示，建行也不能因為信貸投放問題拖了整個經濟后腿——郭樹清也一直有清晰、正確的政治意識。就像郭樹清2013年空降山東時，山東省委書記姜異康評價的那樣：郭樹清同志政治立場堅定，大局意識強，嚴于律己。

　　重返監管系統 是改革應有之意？

　　郭樹清和他的老朋友周小川、樓繼偉等人一直被視為堅定的改革者。他們均是朱镕基擔任國家經濟體制改革委員會主任時的老部下，仕途也都從體改委真正起步。

　　郭樹清最著名的是證監會新政風暴——自他2011年10月29日上任，證監會平均每六天就出臺一項新政，一年多達70余項政策落地。他上任伊始便直面發審制度，驚天一問“IPO不審行不行”，引人浮想。為重振投資者信心，他著手應對內幕交易問題，并采取更嚴格的股票上市標準。幾百家公司正排隊IPO，郭樹清收緊政策，被認為得罪了很多利益集團。

　　這似乎推倒了金融監管官員調整的第一張多米諾骨牌。

　　央行、證監會、銀監會、保監會，統稱“一行三會”，是中國最核心的金融監管部門。

　　在任證監會主席僅18個月后，郭樹清于2013年兩會后調往山東任職——他成了任期最短的證監會主席。而時年已經65歲的央行行長周小川繼續留任，并成為全國政協副主席，擺脫了省部級官員65歲退休的年齡限制。郭樹清空出的證監會主席一職，由比他年輕兩歲的中國銀行董事長肖鋼接任。

　　2014年1月，證監會重啟暫停了14個月的IPO，之后監管層沒有對杠桿牛市保持足夠警惕，之后又暴力去杠桿，導致股市發生連續暴跌。2016年2月，肖鋼黯然下課，更年輕的農行董事長劉士余出任證監會主席。

　　與周小川近來年不斷推進利率市場化、人民幣市場化等改革相比，當年急進的郭樹清，沒有更多時間和機會去實現證券市場改革，而在山東深耕金改四年后，他又迎來了對系統動刀的機會。

　　近年來中國金融業態高速發展，已經積累了大量風險。A股大幅波動印證了金融系統的脆弱，金融風險也引起高層更廣泛的關注。錢荒、股市大波動、人民幣持續貶值、資本外流、債市暴跌、高杠桿等金融風險，讓市場再度喚起高層級金改的呼聲。

　　中財辦副主任楊偉民更直接提出，金融領域有八大風險正在積累——不良資產風險、流動性風險、債券違約風險、影子銀行風險、外部沖擊風險、房地產泡沫風險、政府債務風險、互聯網金融風險。中財辦是中國經濟政策核心決策部門——中央財經領導小組下設的日常辦公機構。

　　未來一段時間內，金融業去杠桿、防化風險被置于更加重要的位置。2016年年底召開的中央經濟工作會議，要求著力防控資產泡沫，確保不發生系統性金融風險。中央更明確提出要提高和改進監管能力，包括銀監會在的一行三會，正是金融監管一線業務部門之一。

　　此時郭樹清執掌銀監會，雖談不上臨危受命，但重任在肩。

　　銀監會并不如證監會那么引人注目，但在中國以銀行為主導的金融體系中，銀行是金融監管的重點，“抓住銀行這個重點就能管住信托和證券機構?！?/p>

　　市場公認，中國央行才是一行三會中真正的監管核心?；厮輾v史，央行行長不乏由更高級別領導兼任或后升為更高級別領導的案例。

　　全球金融監管機構領導職務的變動歷來受人關注，2013年中央政府換屆時，周小川在任央行行長10年后繼續留任，被視為高層穩定金融市場的信號。郭樹清重返金融監管系統約三個月前，比他年輕兩歲的央行副行長易綱，首次以央行黨委副書記、副行長的身份公開露面。

　　中共山東省第十一次代表大會將于2017年5月在濟南召開，64歲的現任山東省委書記姜異康，按慣例將不會出現在下屆山東省委班子中。參考十九大前各地換屆的規律，山東省長郭樹清本來有機會順位成為地方一把手，其仕途也本有機會在地方行政官員通道中發展。

　　今年已經66歲的尚福林，2011年10月正是由證監會主席的職位上調任銀監會主席的。尚福林也代表了改革開放后大多數經濟技術官員的發展路徑。諸如劉鴻儒、周道炯、周正慶、劉明康、金人慶、謝旭人、尚福林、樓繼偉等人，都是在金融系統職位上退休或退居二線。特別的有央行行長周小川和河南省委書記謝伏瞻，前者更進一步升為全國政協副主席，后者則在國務院智囊機構和統計局長期任職后，目前任地方省委書記。另外，“金融老將”蔣超良由農行董事長轉任吉林省長后，目前已出任湖北省委書記。

　　黃奇帆在帶領重慶GDP實現連續高速增長后，去年底已經正式卸任，新浪財經之前從重慶消息人士處獲悉，黃奇帆將赴全國人大財經任職，在那里發揮他“金融市長”的余熱。

　　而郭樹清，就像他大學時沒有想到后來會從政一樣，也肯定不會想到多年后能做到部級高官，更不會想到在離開中央金融系統四年后，轉了個彎又回到了出發的地方。（完）

　　附郭樹清簡歷：

　　郭樹清，男，漢族，1956年8月生，內蒙古察右后旗人。1974年8月參加工作，1984年4月加入中國共產黨。1982年2月南開大學哲學系哲學專業本科畢業，1985年2月中國社會科學院研究生院馬列系科學社會主義專業碩士研究生畢業，1988年7月中國社會科學院研究生院馬列系科學社會主義專業法學博士畢業。

　　曾在內蒙古自治區四子王旗紅格爾公社插隊。研究生畢業后任中國社會科學院馬列所助理研究員；國家計委經濟研究中心綜合組副組長（副司級）；國家經濟體制改革委員會綜合規劃和試點司司長、宏觀調控體制司司長，國家經濟體制改革委員會黨組成員、秘書長兼機關黨委副書記，國務院經濟體制改革辦公室黨組成員兼機關黨委副書記；貴州省副省長；中國人民銀行副行長、黨委委員，國家外匯管理局局長、黨組書記，中央匯金公司董事長；中國建設銀行董事長、黨委書記，中國信達資產管理公司黨委書記，中國建銀投資有限責任公司黨委書記；中國證券監督管理委員會主席、黨委書記。

　　2013年3月任山東省委副書記，山東省副省長、代省長，省政府黨組書記；2013年6月任山東省委副書記，山東省省長，省政府黨組書記。

　　十七屆中央候補委員，十八屆中央委員，中共十六、十七、十八大代表，十二屆全國人大代表，十屆全國政協委員。

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責任編輯：王超