“兩會”建議提案連民心、匯民情，件件表達群眾心聲，事事反映民生期盼。中國人民銀行深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真踐行金融工作的政治性、人民性，將“兩會”建議提案辦理作為貫徹落實黨中央重大決策部署、接受人民監督、聽取民聲民意的重要途徑，高質量完成2024年全國“兩會”建議提案辦理工作，將凝聚代表委員智慧和心血的真知灼見轉化為扎實有效的政策舉措，有力推動各項金融為民政策落實落地。

“全方位”推動  “全流程”管理

2024年，中國人民銀行共承辦全國“兩會”建議提案736件，其中：人大代表議案4件、建議459件，政協委員提案273件。代表委員們關注的熱點問題主要集中在做好金融“五篇大文章”、加快金融法治建設、有序推進金融高水平對外開放、提升金融管理和服務能力等方面。

中國人民銀行將建議提案辦理作為重要政治任務，不斷健全工作機制，形成行黨委部署推動、辦公廳統籌協調、各承辦司局分工落實的辦理工作格局。2024年3月全國“兩會”閉幕后，黨委書記、行長潘功勝同志立即主持召開黨委會議，深入學習貫徹習近平總書記在全國“兩會”期間的重要講話精神，部署將建議提案辦理作為年度重點工作抓好抓實。其他黨委成員加強對分管領域建議提案辦理工作的指導和審核把關。辦公廳完善全鏈條工作流程，重點做好統籌協調、跟蹤督辦、文稿審核等工作。承辦司局認真研究相關問題及政策建議，加強調查研究，針對性地提出答復意見。辦理工作得到全國人大、全國政協及代表委員高度評價。

“面對面”溝通  “肩并肩”調研

中國人民銀行將與代表委員溝通協商貫穿建議提案辦理全過程，采取電話、短信、郵件、座談等方式，加強與代表委員的溝通交流，虛心聽取意見，征詢政策建議，溝通辦理進展，有效提高了答復的針對性和有效性。對一些代表性強、關注度高的建議提案，堅持“開門問策”，將代表委員“請進來”座談交流，強化提辦雙方聯動，群策群力推動問題解決。2024年8月，潘功勝同志主持召開座談會，與部分全國人大代表、全國政協委員及專家學者一道，共商金融支持民營經濟、中小微企業等重點領域的政策措施。同時，充分發揮中國人民銀行系統垂直管理優勢，委托當地分支機構主動聯系代表委員，通過邀請座談、上門拜訪等形式，加強與代表委員的溝通交流，報告建議提案辦理情況，做好政策宣傳解讀。

扎實開展調查研究是辦好建議提案的重要前提。中國人民銀行邀請代表委員共同“走出去”實地調研，摸透實情、了解癥結，認真論證相關政策建議的可行性，努力將代表委員的“金點子”轉化為解決問題的“金鑰匙”。例如，對于曾一春委員提出的關于加快建設安全高效金融基礎設施體系的建議，中國人民銀行科技司主要負責同志陪同曾一春委員赴北京、江蘇、浙江等地，走訪10余家國家實驗室、科技企業和金融機構，調研了解金融信息基礎設施建設情況，針對性地提出相關工作措施。

人民“有所呼”  政策“有所應”

建議提案辦理的直接成果是答復滿意，最終成果是落實有效。中國人民銀行堅持將建議提案辦理與中央銀行履職、為民辦實事相結合，推動建議提案辦理由“紙面答復”邁向“實際見效”，許多意見建議已經轉化為推動金融高質量發展的具體政策措施，落實到金融領域法律法規和政策文件中，解決了一批代表委員高度關切、群眾急難愁盼的問題。

大力支持科技金融發展。2024年，全國人大常委會將“大力發展科技金融，推動高水平科技自立自強”列為重點督辦建議，由中國人民銀行承辦。中國人民銀行積極協助全國人大財經委相關負責同志帶隊赴廣東調研，并邀請何建鋒、李東生、林建華等多位代表現場座談，共同研究優化金融服務賦能科技創新、培育科創金融生態體系的舉措。在充分調研并采納代表政策建議的基礎上，中國人民銀行會同科技部等部門先后出臺《關于扎實做好科技金融大文章的工作方案》《關于做好重點地區科技金融服務的通知》，進一步完善科技金融政策框架，明確總體目標、重點領域和工作措施，引導金融資本投早、投小、投長期、投硬科技。會同有關部門創設5000億元科技創新和技術改造再貸款，支持科技型中小企業首貸融資和重點領域大規模設備更新。支持科技型企業在銀行間債券市場發行科創票據，拓寬科技型企業直接融資渠道。在相關政策的大力支持引導下，截至2024年末，科技型中小企業、“專精特新”企業貸款余額分別同比增長21.2％、13.0%，均高于各項貸款增速。2024年全年銀行間市場累計發行科創票據超過6042億元，同比增長49%。

優化境外來華人員支付服務。便利境外來華人員支付服務是代表委員們關注的熱點。中國人民銀行認真研究建議提案反映的問題，聚焦重點場景，推動印發《國務院辦公廳關于進一步優化支付服務 提升支付便利性的意見》，并聯合國家發展改革委、交通運輸部、商務部、文化和旅游部等部門出臺一系列政策文件，完善制度框架，指導金融機構和相關行業主體豐富支付服務供給，持續提升支付便利化水平。同時，聚焦北上廣深等17個重點城市，以點帶面輻射全國，推動建設60余個機場支付服務示范區和200多個商圈支付示范區（點），滿足入境人員出行需求。加大政策宣傳力度，多渠道、全方位開展移動支付相關政策和服務宣傳。經過各方共同努力，優化支付服務工作取得明顯成效，外籍來華人員和老年人可靈活選擇銀行卡、現金、移動支付等多種支付方式，日常支付需求基本得到滿足，支付服務更加便利。

穩步擴大金融業高水平開放。2024年，代表委員們結合履職實踐，提出一系列推動金融業制度性開放的政策建議。中國人民銀行積極回應代表委員關切，不斷增強金融開放政策的透明度和可預期性。例如，針對陳愛珠代表關于加快推進人民幣國際化進程的建議，中國人民銀行持續完善跨境人民幣政策，推動人民幣國際化水平穩步提升。支付功能方面，2024年人民幣跨境收付金額約64萬億元，同比增長23%；融資功能方面，2024年外資金融機構和企業來華發行熊貓債近2000億元，同比增長32%，離岸人民幣債券發行同比增長約150%。又如，針對唐英年委員關于完善內地與香港金融市場互聯互通機制的建議，中國人民銀行持續優化“跨境理財通”試點，不斷完善“債券通”“互換通”等運行機制，促進內地與香港金融融合發展。

新歲序開，同赴新程。2025年全國“兩會”召開在即，中國人民銀行將持續深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，踐行金融為民理念，強化責任擔當，完善辦理機制，與代表委員同心篤行、同題共答，高質量辦好建議提案，不斷提高履職水平，推動金融高質量發展，助力中國式現代化建設。

責任編輯：方杰